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伊金霍洛旗人民政府辦公室關于印發《伊金霍洛旗旗屬國有企業公務用車制度改革實施方案》的通知

時間:2020-04-17 14:52  來源:伊金霍洛旗人民政府

  伊金霍洛旗人民政府辦公室關于

  印發《伊金霍洛旗旗屬國有企業公務

  用車制度改革實施方案》的通知

  伊政辦發〔2020〕1號

  各鎮人民政府,旗人民政府各部門,各園區(基地)管委會,各大企事業單位:

  經旗人民政府研究同意,現將《伊金霍洛旗旗屬國有企業公務用車制度改革實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

  伊金霍洛旗人民政府辦公室

  2020年1月1日

  伊金霍洛旗旗屬國有企業

  公務用車制度改革實施方案

  為貫徹落實黨的十八大和十九大精神,推進旗屬國有企業公務用車制度改革,按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發〈全面推進公務用車制度改革的指導意見〉的通知》(中辦發〔2014〕40號)、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發〈內蒙古自治區直屬國有企業公務用車制度改革實施方案〉的通知》(內政辦發〔2017〕107號)、《鄂爾多斯市公務用車制度改革領導小組關于印發〈鄂爾多斯市公務用車制度改革實施方案〉的通知》(鄂車改發〔2016〕1號)、《鄂爾多斯市委辦公廳市人民政府辦公廳關于印發〈鄂爾多斯市黨政機關公務用車配備使用管理實施細則〉的通知》(廳發〔2013〕7號,下稱《細則》)、《鄂爾多斯市直屬國有企業公務用車制度改革實施方案》(鄂府發〔2019〕3號)等文件要求,結合我旗屬國有企業實際,制定本方案。

  一、總體要求

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  ——堅持制度創新、分類保障。改革公務交通保障方式,完善差異化公務交通保障制度,推進公務用車貨幣化改革,實現普通公務出行社會化,取消與經營和業務保障無關的車輛,從嚴配備并集中管理經營和業務保障用車。

  ——堅持厲行節約、提高效率。以公務交通成本節支情況作為公務用車制度改革的評價標準,合理確定旗屬國有企業及國有控股企業公務用車配備標準及公務交通費用報銷標準,并嚴格規范管理。

  ——堅持實事求是、統籌謀劃。妥善處理改革涉及的各種利益關系,綜合考慮生產經營、交通條件等企業實際情況,不搞“一刀切”,切實保障企業生產經營活動的實際需要。

  ——堅持分級負責、穩妥推進。旗屬國有企業要充分結合本企業實際,周密制訂改革實施方案,對所屬企業逐級落實責任,層層推進改革。

 ?。ǘ┛傮w目標

  2020年1月1日前,基本完成旗屬國有企業及子公司和國有控股企業公務用車改革工作。通過改革,實現公務出行便捷合理、交通費用節約可控、車輛管理規范透明、監管問責科學有效,基本形成與企業負責人履職特點、生產經營需要相結合的新型公務用車管理制度。

  二、適用范圍

 ?。ㄒ唬┢髽I范圍

  本方案適用于旗人民政府授權旗國資局(委)出資監管的旗屬國有企業。

 ?。ǘ┤藛T范圍

  本方案適用的人員主要是指符合公務用車配備條件的旗屬國有企業負責人,主要包括下列人員:

  1.旗屬國有企業正職負責人(黨組織書記、董事長、監事會主席、總經理);

  2.旗屬國有企業副職負責人(黨組織副書記、副董事長、副總經理等相當級別)。

 ?。ㄈ┸囕v范圍

  旗屬國有企業公務用車。

  三、改革任務

 ?。ㄒ唬┓旨壏诸愅七M改革

  1.積極穩妥改革旗屬國有企業負責人公務交通保障方式

  改革旗屬國有企業負責人公務用車實物供給方式,實行配備公務用車或者報銷公務交通費用。旗屬國有企業董事長和總經理原則上可以通過配備公務用車保障履職需要;旗屬國有企業黨組織書記、監事會主席以及其他副職負責人一律采取報銷交通費用方式。采取配備公務用車方式的,要嚴格執行《旗屬國有企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法(試行)》規定的配車標準,不得報銷公務交通費用。采取報銷交通費用方式的,要取消為企業負責人配備的公務用車,每月按核算的報銷標準內據實報銷公務交通費用。

  公務交通報銷費用標準上限應綜合考慮所屬企業規模大小、企業負責人履職需要及我旗黨政機關公務交通補貼標準、公務用車改革成本節支率及薪酬制度改革情況等因素合理確定,原則上不超過本級黨政機關公務交通補貼標準,具體方案報旗國資局(委)備案后執行。

  2.有序實施企業經營和業務保障等其它公務用車改革

  旗屬國有企業應當取消與經營和業務保障無關的車輛,可根據生產經營特點和機要通信、應急、安全生產、特種專業技術服務(生產)、工程建設、商務接待等實際需要保留適當的經營和業務保障用車。保留的車輛要有明確的實際用途,車型應根據實際用途按照實用節儉的原則合理確定,并嚴格控制數量。公務用車制度改革過程中,要優先淘汰使用效率低、運行維護成本高、配置標準明顯偏高的公務用車。預保留的車輛及其用途以及預處置的車輛等信息要在企業實施方案中說明?! ?/p>

  取消為退休、離任或者調離本企業的人員配備公務用車,不得為企業部門負責人及部門其他員工、非本企業人員等配備公務用車。

  3.分級推進旗屬國有企業各級子企業(含分支機構,下同)公務用車制度改革

  旗屬國有企業要統籌協調推進各級子企業公務用車制度改革。根據子企業生產經營、交通條件等客觀因素以及規模、效益等情況合理確定公務交通保障方式,具備公務出行社會化保障條件的子企業負責人原則上要以社會化、市場化為方向進行改革。確需配備公務用車的子企業主要負責人可予以保障,并從嚴控制配車標準。旗屬國有企業要從嚴確定子企業的公務交通報銷費用標準和參改人員范圍,交通費用報銷標準按照不超過集團、一級公司副職負責人水平,分類分檔合理確定,合理控制經營和業務保障用車的數量和配備標準。

 ?。ǘ┩晟葡嚓P配套改革制度

  1.公開規范處置公務用車。旗屬國有企業要根據國家、自治區、市及旗級有關國有資產轉讓規定,制定規范的公務用車處置辦法,對于權屬清晰的公務用車進行公開處置,防止甩賣和賤賣,避免國有資產流失。

  2.妥善安置司勤人員。旗屬國有企業要根據配備、使用公務用車的實際需要,合理設置司勤崗位,按照公開、平等、競爭、擇優原則確定留崗人員。依照法律法規和有關政策,按照以人為本、積極穩妥、因企制宜的原則,妥善處理好與相關司勤人員的勞動關系,保障其合法權益。

  3.完善企業公務交通保障制度。旗屬國有企業要按照本方案精神制訂完善本企業公務出行保障制度和差旅費管理制度。明確公務出行的保障方式、操作程序、管理辦法以及公務交通費用標準等,做好與企業國內差旅制度的有效銜接,特別是公務交通費用保障范圍與差旅費保障范圍的銜接。

  4.健全責任追究制度。要將公務用車制度改革管理情況、公務用車專項預算方案及執行情況、公務用車總量及使用明細等納入企務公開范圍、本企業內部審計內容、監事會監督檢查工作內容。建立健全責任追究制度,對違反公務用車管理規定的責任人追究相關責任,嚴肅處理。

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  1.實行企業公務用車(含企業負責人公務用車,下同)集中統一管理。旗屬企業應對公務用車的購置(租賃)、更新、保養、維修以及日常使用等實行集中管理,統一調配。新購置的公務用車應優先選用新能源汽車。完善公務用車使用管理程序,健全公務用車使用明細登記制度,確保每輛公務用車每次公務出行的詳細信息有據可查。車輛需噴涂相應“公務用車”標識,車輛各項費用實行單車核算,在年度預算額度內據實報銷,結余部分不得發放給個人。不得擅自增加公務用車數量,不得向子企業調換、借用公務用車及轉嫁公務用車購置、租賃資金和運行費用。不得擅自擴大交通費用報銷人員范圍、提高報銷標準。

  2.合理控制經營和業務保障用車配置標準。旗屬國有企業公務用車制度改革后保留的轎車型經營和業務保障用車配置標準原則上不高于旗屬企業集團、一級公司副職負責人公務用車配置標準。企業配備公務用車排氣量控制在1.8升(含)以下、購車價格(不含車輛購置稅)控制在18萬元(含)以內,機要通信工作用車配備排氣量1.6升(含)以下、車價12萬元以內的轎車;確因地理環境或工作性質特殊需要配備越野車的,排氣量控制在2.5升(含)以下、購車價格(不含車輛購置稅)控制在25(含)萬元以內;商務車型經營和業務保障用車及配備16座(含)以上中大型客車車價不得超過45萬元。配備享受財政補貼的自主創新的新能源汽車,以補貼后的價格為計價標準。

  企業不得超標準配備公務用車,不得增加高檔配置或豪華內飾。確因特殊原因需要配備較高標準經營和業務保障用車的,應嚴格履行企業內部決策程序后報旗國資局(委)審批,數量原則上不超過兩臺。

  3.嚴格規范企業租賃公務用車管理。通過租賃公務用車保障旗屬國有企業負責人履職需要的,視同配備公務用車管理。嚴格按照本方案關于配備公務用車的規定控制租賃公務用車數量和標準,參照本地區同車型的市場租賃平均價格合理確定單車租賃價格,降低租賃費用。

  4.加強企業公務用車費用預算管理。旗屬國有企業要將公務用車購置(含租賃)、運行維護等費用以及公務交通補貼納入年度預算管理,明確預算編制、審核、調整、動態監測以及執行等規定和程序,嚴格控制公務用車開支范圍和標準,每年編制公務用車預算方案并嚴格執行。

  四、組織實施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。旗屬國有企業公務用車改革工作由旗國資局(委)負責指導推動。旗屬國有企業要嚴格按照本方案精神研究制定本企業公務用車制度改革具體實施方案,履行必要的民主程序,統籌做好本企業公務用車制度改革組織領導工作。對于正在開展或者已經完成公務用車制度改革的企業,要按照本方案要求進行規范。

 ?。ǘ┟鞔_工作任務。旗國資局(委)負責審核旗屬國有企業的公務用車制度改革方案;各集團、一級公司負責審核各級子企業的公務用車制度改革方案。各集團、一級公司及其子企業改革情況于2020年1月1日前報旗國資局(委)。

 ?。ㄈ娀O督檢查。監察、審計及有關部門要加強對旗屬國有企業公務用車改革情況的監督檢查,將改革后公務用車配備和運行維護費用、交通費用報銷、車輛處置情況等納入監督檢查范圍。嚴肅查處弄虛作假獲取不正當利益等問題。

 ?。ㄋ模┘訌娸浾撘龑Ш驼咝麄?。旗國資局(委)、各旗屬國有企業要充分認識公務用車制度改革的重大意義,統一思想,加強宣傳,引導企業干部職工轉變觀念,營造理解和支持改革的良好氛圍,及時有效解決改革中遇到的新情況新問題,確保各項工作落到實處。

 

 

政策解讀: 《伊金霍洛旗旗屬國有企業公務用車制度改革實施方案》政策解讀

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