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伊金霍洛旗人民政府關于印發農村牧區宅基地管理辦法(試行)的通知

來源:

發布時間:2021-04-16 07:45:00

字號:

  各鎮人民政府,旗人民政府各部門,各直屬單位,各園區,各有關企事業單位: 

  《伊金霍洛旗農村牧區宅基地管理辦法(試行)》已經旗人民政府2021年第5次常務會議研究通過,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。 

    

  伊金霍洛旗人民政府 

  2021319 

  伊金霍洛旗農村牧區宅基地管理辦法試行 

  第一章  總則 

  第一條  為規范和加強伊金霍洛旗農村牧區宅基地的審批管理,正確引導農村牧區居民集約節約用地,依法用地,促進社會主義新農村建設,根據《中華人民共和國土地管理法》《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關法律法規,以及《中央農村工作領導小組辦公室農業農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》(中農發〔2019〕11號)、《內蒙古自治區農牧廳、內蒙古自治區自然資源廳關于加強農村牧區宅基地管理的通知》(內農牧合發〔2020〕65號)、《鄂爾多斯市農牧局 鄂爾多斯市自然資源局轉發<內蒙古自治區農牧廳 內蒙古自治區自然資源廳關于加強農村牧區宅基地管理的通知>》(鄂農牧發〔2020〕89號)要求,結合我旗實際,特制定本辦法。 

  第二條  本辦法所稱宅基地,是指農村牧區農牧民用于建造住宅及其附屬設施的集體建設用地,包括住房、附屬用房和庭院等用地。 

  第三條  伊金霍洛旗境內農村牧區的農牧民審批和使用宅基地適用本辦法。 

    本嘎查村戶籍,至少有一人為本嘎查村集體經濟組織成員,且符合“一戶一宅”和拆舊建新原則農牧戶,符合下列情形之一的,可以申請使用宅基地。 

  (一)危房改造或翻建、擴建原住宅的; 

  (二)因公共利益需要,原住宅影響旗、鎮、村規劃和國家、集體項目建設,確需搬遷重建住宅的; 

  (三)因自然災害等原因造成原住宅損壞,需要新建住宅的; 

  (四)因子女結婚等原因需分戶生活,但原宅基地不能夠滿足分戶生活需要,確需新建住宅的; 

  (五)符合申請宅基地建房的其它法定情形。 

    農牧民建設住宅使用宅基地,必須符合鎮國土空間規劃、村莊規劃,盡量利用村內空閑地、原有宅基地廢棄地建設,切實改善村容村貌,提高農民生活居住環境質量。有條件的地區,可集中連片建設宅基地。 

    農村牧區居民新建住宅,應盡量嚴格控制占用農用地特別是耕地,不得占用基本農田。 

  第二章  審批條件 

    農村牧區宅基地的占地面積按照下列標準執行:每戶占地面積不超過300平方米,建筑占地面積不得超過批準宅基地面積的70%。在批準使用的宅基地面積中,包括主房、院落及涼房占地三部分。 

    農牧民在批準的宅基地上建設的房屋層高不超過二層,主房凈高不得超過7米,涼房凈高限定在2.2米(含2.2米)至2.8米之間。   

  第九條  下列情況不予批準使用宅基地: 

     (一)不符合本辦法第條、第、第八條規定條件的; 

     (二)不符合村莊規劃的; 

     (三)轉讓、出租或向他人贈與住宅,再申請宅基地的。 

  第三章  申請、審批及監管 

  第十條  農村牧區農牧民住宅用地由鎮人民政府審核、批準和監督管理。 

  第十  申請。符合宅基地申請條件的農牧戶,以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房(規劃許可)書面申請。村民小組收到申請后,應提交村民小組會議討論,并核查申請理由、擬用地位置和面積、擬建房屋高度和面積等情況后報嘎查村民委員會(以下簡稱村級組織)審查。村級組織重點審查提交的材料是否真實有效、是否符合宅基地申請條件擬用地建房、是否符合村莊規劃等,審查通過的在本集體經濟組織范圍內進行公示7日以上,公示無異議由村級組織簽署意見,報送鎮人民政府。 

  第十  審批。鎮人民政府要因地制宜探索建立宅基地統一管理機制,統籌協調相關部門宅基地用地審查、鄉村建設規劃許可、農房建設監管等職責,推行一個窗口對外受理、多部門內部聯動運行的宅基地和農房聯審聯辦制度,方便農牧民辦事。要公布宅基地審批和建房規劃許可辦理流程和要件,明確鎮農牧、自然資源等有關部門在材料審核、現場勘查等各個環節的工作職責和辦理期限。審批工作中,鎮綜合保障和技術推廣中心負責審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標準、宅基地和建房(規劃許可)申請是否經過村級組織審核公示等,并綜合各有關部門意見提出審批建議。鎮自然資源部門負責審查用地建房是否符合村莊規劃、用途管制要求,其中涉及占用農用地的,應在辦理農用地轉用審批手續后,報鎮人民政府核發《鄉村建設規劃許可證》。村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村牧區農牧民住宅建設的,可按照有關規定辦理規劃許可。 

  根據各部門聯審結果,由鎮人民政府對農牧民宅基地申請進行審批,核發《農村牧區宅基地批準書》,并以適當方式公開。鎮人民政府要建立宅基地用地建房審批管理臺賬,有關資料歸檔留存,并及時將審批情況報旗農牧、自然資源等部門備案。 

  第十  監管。要加強對宅基地申請、審批、使用的全程監管,全面落實宅基地申請審查到場、批準后丈量批放到場、住宅建成后核查到場等“三到場”要求。鎮人民政府收到宅基地和建房(規劃許可)申請后,要及時組織鎮農牧、自然資源部門實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃和地類等。經批準用地建房的農牧戶,應當在開工前向鎮人民政府或授權的牽頭部門申請劃定宅基地用地范圍,鎮人民政府及時組織農牧、自然資源等部門到現場進行開工檢驗,實地丈量批放宅基地,確定建房位置。農牧戶建房完工后,鎮人民政府組織相關部門進行驗收,實地檢查農牧戶是否按照批準面積、四至等要求使用宅基地,是否按照批準面積和規劃要求建設住房,并在《伊金霍洛旗農村牧區宅基地和建房(規劃許可及竣工)驗收意見表》上簽注意見。通過驗收的農牧戶,可以向不動產登記部門申請辦理不動產登記。各鎮要依法組織開展農村牧區用地建房動態巡查,及時發現和處置涉及宅基地使用和建房規劃的各類違法違規行為,指導村級組織完善宅基地民主管理程序,探索設立村級宅基地協管員。 

  第四章  法律責任 

  第十  違反本辦法規定,越權或者違反程序批準以及其他違法違規批準宅基地的,依法撤銷違法批準宅基地的行為,并由有關機關對直接責任人和相關責任人依法依規處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。違法批準占用的土地應當收回,有關當事人拒不返還土地的,以非法占地處理。 

  第十 經批準使用宅基地的農牧有下列情形之一的,由審批單位依據相關法律、法規或規章的規定行政處罰或強制拆除。 

  (一)自批準建房之日起滿二年未動工興建的; 

  (二)隨意改變用途的; 

  (三)不按規定面積及坐落進行建設的; 

  (四)非法轉讓宅基地或住房的; 

  (五)新房竣工后,不按規定拆除原有住房的; 

  (六)未經依法批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建設住宅的。 

  第五章  附則 

  十六  本辦法由伊金霍洛旗農牧局負責解釋。 

  十七  凡在本辦法發布前已批準的宅基地,按原批準面積進行建設。 

  十八 本辦法自發布之日起30日后施行。原《伊金霍洛旗農村牧區宅基地管理辦法》(伊政發2010116號)同時廢止。 

    

  附件1. 伊金霍洛旗農村牧區宅基地審批流程圖 

  附件2. 伊金霍洛旗農村牧區宅基地和建房(規劃許可)申請表 

  附件3. 公示(匯總)  

  附件4. 公示(個戶) 

  附件5. 伊金霍洛旗農村牧區宅基地和建房(規劃許可)審批表 

  附件6. 鄉村建設規劃許可證 

   附件7. 農村宅基地批準書 

  附件8. 伊金霍洛旗農村牧區宅基地和建房(規劃許可及竣 工)驗收意見表 

    

     政策解讀:《伊金霍洛旗農村牧區宅基地管理辦法(試行)》解讀

    

  

主辦:伊金霍洛旗人民政府

承辦:伊金霍洛旗政務服務局

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