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伊金霍洛旗市場監督管理局2020年1-10月份法治政府建設工作報告

來源:伊金霍洛旗市場監督管理局

發布時間:2020-10-28 08:36:00

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  2020年,我局在旗委、旗政府和市局的正確領導下,緊緊圍繞全面推進依法治旗總目標,統籌推進依法行政,不斷規范執法行為,努力提升執法效能,大力加強普法宣傳,現將2020年我局法治政府建設情況報告如下:

  一、持續推進“放管服”改革,營商環境得到改善。一是持續深化商事登記制度改革,推進企業名稱自主申報、“壓縮企業開辦時間”“多證合一”“證照分離”“全流程電子化”登記等改革舉措,營商環境持續改善。截至目前,我局共登記市場主體26315戶,注冊資本1448.6億元,較2019年戶數同比增長20%、資金同比下降-25.54%。2020年新登記市場主體3134戶,注冊資本80.6億元;二是圓滿完成年報公示工作。全旗企業年報率為92.44%。將未按時參加年報的555戶企業、 82戶農民專業合作社列入經營異常名錄;為24戶企業和8戶農民專業合作社按申請程序移出異常名錄;全旗共恢復正常記載狀態個體工商戶625戶。截止目前全旗旗直各部門錄入涉企行政處罰信息2208條,行政許可信息 9717條,并依法向社會公示;三是推進誠信體系建設,促進中小微企業健康發展。積極參與開展“百企百戶”誠信企業準入認定,即“信保貸”。截至目前已為9家企業完成認定審核。

  二、“四大安全”生產形勢穩定有序。食品安全方面。一是完成市旗兩級食品安全監督抽檢任務,截至目前完成抽檢542批次,檢驗合格率為99.45% ;二是有序推進民族傳統奶制品產業發展專項行動,打造自治區民族傳統奶制品產業發展首批試點參評企業5家;三是伊旗地產食品加工園區項目建設按照工程計劃有序推進;四是持續推進“互聯網+明廚亮灶”建設,完成三條街區80%店鋪的設備安裝調試,兩所學校完成“互聯網+明廚亮灶”建設;五是聚焦疫情防控工作,持續開展餐飲服務單位“清倉凈庫”“嚴禁野生動物上餐桌”專項行動;六是根據學校開學復課工作實際,派駐28名專業監管人員,保障了2037名師生的60餐次的就餐安全;圓滿完成了市、旗“兩會”重大活動食品安全保障工作。截至目前,排除學校食堂食品安全隱患45條,校園周邊餐飲單位隱患排查36條,監督檢查學校食堂322戶次,校園周邊餐飲單位67戶次,出動執法人員778人次,執法車389車次,下達監督檢查意見書和日常監督檢查要點表245份;七是加強網絡訂餐的線下監管,約談外賣平臺2次,2020年入網餐飲單位持證率、信息公示率100%并持續保持。依法依規加強對小餐飲店、小飯桌的備案登記管理工作,備案率100%并持續保持。八是開展了銷售環節食品安全整治工作、非洲豬瘟等動物疫情防控工作、“五一”期間市場專項整治工作與春季開學校園及周邊食品流通環節專項整治工作、食品安全領域突出問題等,包含餐飲“文明用餐”專項行動、食品生產、食品流通專項整治行動36項。藥品安全方面。持續開展“兩品一械”專項整治,截至目前共出動檢查人員1412人次,收到各藥品經營企業關于新型冠狀病毒肺炎疫情期間經營藥品安全承諾書150份;下達監督意見書164份,簽訂藥品醫療器械日常安全工作責任狀122份,下達責令改正通知書16份。 特種設備安全方面。嚴格按照“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”的安全管理規范要求進行隱患排查,開展了特種設備安全專項整治、人員密集場所安全專項檢查、?;菲髽I安全專項檢查等專項行動,共檢查各類特種設備生產使用單位319家次,排查特種設備隱患81條。工業產品質量安全方面。通過 “企業產品標準信息公共服務平臺”向社會公開企業采用的產品標準共有36家企業;組織完成農資產品監督抽查,共抽查產品27批次,合格率88.9%,已完成后處理工作;完成了車用汽柴油、?;繁O督抽查,共抽檢71批次,合格率89%;完成2019年監督抽查后處理案件12起,處罰沒款109.7萬元;完成上級部門3起后處理案件,共處罰沒款6.4萬元;開展了獲證企業專項整治,檢查危險化學品、食品相關產品生產企業7家,存在的問題已完成整改。

  三、市場監管領域風險防控常態化。在市場監管領域全面推行安全生產風險管控評價體系建設,全面排查梳理,逐一分級辨識,建立安全隱患風險點臺賬。截止目前,共有97家企業完成風險管控責任評價體系建設。

  四、突出服務能力,群眾獲得感逐步提升。一是充分發揮投訴舉報平臺作用。截至目前共受理各類投訴、舉報、咨詢466件。其中投訴案件265件 ,占受理總量56.87%,已辦結265件,辦結率100%,爭議金額654723.31元,為消費者挽回經濟損失211732.11元,涉及口罩等防疫商品投訴23件。受理網上涉疫情咨詢116件;二是提升商標注冊和專利申請數量,重視注冊質量。我旗有效注冊商標總量達到1939件,新注冊商標為231件;三是夯實計量體系建設基礎。截至目前,共為839家企業主體備案1038臺臺案秤,檢定878家1097臺臺案秤,市場主體在用臺案秤合格率達到95%以上,對13家眼鏡店在用的39臺強檢計量器具進行了執法檢查,下達責任改正通知書2份,現已全部完成整改。在第21個世界計量日宣傳活動期間,組織計量檢定人員進市場、進學校、進企業,對阿鎮早市和各商鋪、餐飲企業、學校等單位和個人在用的電子計價秤進行免費檢定,共檢定電子計價秤141臺件。同時,統一為各大超市、集貿市場配備公平秤18臺,進一步規范了市場經濟者的計量行為;四是認真落實標準化建設。目前已完成2項自治區級地方標準申報立項工作,絨山羊養殖標準化示范區被列入2020年自治區級農業標準化示范區項目,完成全旗5家企業對標達標工作,完成2個領域(采礦業和制造業)的“企業標準領跑者”試點申報工作。

  五、市場整治成效明顯,群眾“衣食住行”更放心。一是按照全區市場監管系統整體安排部署,深入開展“衣食住行”領域專項整治。截止目前,已立案61起,移送涉嫌犯罪案件2起,已辦結案件共50起,罰沒款總額684208.4元。其中“食”領域案件43起,占總案件數的86%,罰沒款總額275208.4元,占總罰沒款金額的40%;“住”領域案件7起,占總案件數的14%,罰沒款總額409000元,占總罰沒款金額的59.8%;二是在掃黑除惡專項斗爭方面,按照總體工作要求和目標,持續加強線索摸排和市場亂象整治,制定掃黑除惡專項斗爭相關制度措施15項;三是煤炭資源專項整治工作方面,我局召開煤炭資源領域違規違法問題專項整治工作領導小組會議,涉及我局牽頭完成整改的聯動巡察反饋問題有10項,已全部整改完成;四是進一步落實“三項制度”。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。截止目前,行政處罰案件共立案149件,結案140件 ,收繳罰沒款300萬元。

  六、全面落實法律顧問制度和公職律師制度

 ?。ㄒ唬┞鋵嵎深檰栔贫?。聘請匡宇律師事務所的律師作為我局法律顧問。法律顧問使我局獲得專業法律咨詢服務常態化,為我局重大行政決策、行政處罰案件、舉報投訴線索提供法律意見,今年以來共出具《法律意見書》4份,多次參與行政執法和監管疑難問題進行討論,并協助我局做好行政復議、行政訴訟等法律事務工作,充分發揮了法律顧問的重要作用,有效實現法律風險的事前、事中、事后防控。

 ?。ǘ┞鋵嵐毬蓭熤贫?。做好公職律師申請工作,我局共有2名同志申請公職律師,全力打造市場監管“法制”鐵軍。

  七、推進嚴格規范公正文明執法

 ?。ㄒ唬┞鋵嵅块T職責,強化兩法銜接

  1.依法界定部門監管職責。全面實施清單管理制度,通過梳理權責清單明確“法無授權不可為”,通過梳理責任清單明確“法定職責必須為”,通過建立負面清單明確“法無禁止皆可為”。法律、法規明確規定市場監管部門和監管職責的,依照其規定執行。法律、法規沒有明確規定市場監管部門的,嚴格按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”原則,厘清市場監管職責。同時,強化屬地監管責任,減少執法層次,推動執法重心下移,不同層級對同一市場主體及其生產經營行為均有監管職權的,原則上由最低一級市場監管部門實施監管。截止目前,我局共梳理出行政處罰1247項、行政許可17項、行政裁決1項、行政獎勵5項、行政強制措施47項、行政確認8項。

  2.扎實做好行政執法與刑事司法銜接工作。我局立足“三個進一步”:進一步落實行政處罰信息公開工作,不斷完善和落實案件信息公開管理制度,自覺接受監督;進一步完善兩法銜接工作,加強行政執法與刑事司法銜接信息共享系統應用,推動執法協助,加大對侵權假冒等違法犯罪行為的刑事司法打擊力度;進一步加強部門協作,落實工作責任。今年以來,我局多次聯合公安部門和各行政執法部門開展聯合執法行動,形成上下聯動、部門聯動、區域聯動的打擊合力。

 ?。ǘ┤嫱菩行姓谭ü?、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等三項制度

  為增強行政執法工作的透明度,保障公民、法人和其他組織的知情權和監督權,促進嚴格規范公正文明執法,推進市場監管法治建設,我局制訂《伊金霍洛旗市場監督管理局關于印發行政執法公示制度 執法全過程記錄制度 重大執法決定法制審核制度的通知》,并在政府門戶網站向社會公示。

 ?。ㄈ┙∪珗谭ㄈ藛T管理和加強執法保障

  1.做好行政執法人員執法證換證工作。由于機構整合,我局行政執法人員在原單位取得的執法證均需更換單位名稱。目前,我局正組織全局行政執法人員參加執法證換證工作,另有13名人員證件正在辦理申領中。

  2.強化基層執法能力建設。按照市場監管執法重心下移的要求,推動人財物等資源向基層傾斜,充實執法力量,加強業務培訓,優化基層干部年齡結構和知識結構,建設高素質、專業化的執法隊伍。推行行政執法類、專業技術類公務員分類改革,完善市場監管人員激勵機制。研究制定基層執法裝備配備標準,合理保障基層裝備投入,配備執法記錄儀、檢驗檢測設備等設備,提高現代科技手段在執法辦案中的應用水平。應結合實際需要和財力可能,統籌安排基層執法能力建設經費,并通過優化支出結構、提高資金使用效益予以合理保障。

  八、加強法治宣傳教育

  我局嚴格落實“誰執法誰普法”的普法工作責任制,根據自身監管職責并結合實際,開展了多項形式豐富、效果鮮明的法治宣傳教育進鄉村、進社區、進企業、進單位活動,利用重大時間節點,以口頭宣講、印發宣傳冊、張貼宣傳條幅、贈送法制讀本等方式開展,并結合各種群眾喜聞樂見的活動,使法治意識和法律法規相關知識能夠入于腦、植于心,提高了法治宣傳教育的實效性。

  九、存在問題

 ?。ㄒ唬﹫谭ㄈ藛T素質不高,依法行政意識不強。一是機構改革后,原部門執法程序、執法方式和執法文書不同,執法人員調整頻繁,執法隊伍新兵多,有的不熟悉法律、法規,不懂執法程序等;二是有的執法人員為民服務意識不強,工作方法過于簡單,老舊的行政執法觀念一時難以解決;三是新的政策法規不斷出臺,執法人員不注意自身學習更新知識,不能準確把握和運用法律法規,不能適應新形勢要求。

 ?。ǘ﹫谭ㄓ涗泝x使用不到位。新執法記錄儀配備后,鑒于我局執法人員較多,并未達到一個執法股室使用一臺執法記錄儀,導致執法視頻未能及時上傳至執法監督平臺。

 ?。ㄈ┌讣浫敕爆?。法治政府一體化平臺案件錄入存在較多問題:1.案件錄入程序繁瑣2.系統更新后,許多案件需要重新錄入。

  伊金霍洛旗市場監督管理局

  2020年10月27日

主辦:伊金霍洛旗人民政府

承辦:伊金霍洛旗政務服務局

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