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政府工作報告(2021年3月19日在紅慶河鎮第三屆人民代表大會第八次會議上)

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發布時間:2021-03-19 10:56:00

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   政府工作報告

  ——2021年3月19日在紅慶河鎮第三屆人民代表大會第八次會議上

  紅慶河鎮黨委副書記、政府鎮長 史利軍

  各位代表:

  現在,我代表紅慶河鎮人民政府向大會報告工作,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。

  一、2020年工作回顧

  2020年是“十三五”收官之年,也是紅慶河鎮發展進程中極不尋常的一年。面對突如其來的疫情危機和深刻變化的發展形勢,鎮政府在旗委、政府和鎮黨委的堅強領導下,在鎮人大的監督支持下,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆歷次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,以深化供給側結構性改革為主線,以努力保障和改善民生為目標,努力開辟農村牧區高質量發展新路徑,全鎮經濟結構調整穩步推進,改革動能加快成長,生態環境持續向好,民生福祉不斷改善,經濟社會各項事業發展取得了積極成效。

  一年來,我們致力于夯實基礎,發展承載能力進一步增強

  堅持“打基礎、管根本、利長遠”理念,持續奠定產業發展新基礎。一是項目建設成效可觀。緊扣項目建設這條主線,在提升產業動能上下功夫,構建全產業鏈現代農業新業態。全年累計爭取8000多萬元,鞏固推進重點項目建設。完成田園綜合體項目征地800畝。哈達圖淖爾萬頭生豬養殖基地運行良好,出欄優質生豬8000多頭。完成蒙泰德州烏驢養殖二期項目,建成標準化棚圈8000平方米,養殖規模達2000多頭。隆揚淀粉深加工項目建成投產,推動馬鈴薯訂單種植突破10000畝。綠色蔬菜示范基地改造完工,啟用閑置大棚500棟。地產食品加工園投產運行,精深加工產業鏈條構建完成,帶動建設原材料供應基地6萬畝。創新采用“租賃+共享”的模式,引進草原云嶺等產業化龍頭企業,建成雜糧、面粉等全自動加工包裝流水線,種植訂單作物8000畝。二是特色產業發展迅速。累計投入產業扶持資金1000多萬元,實施呼家壕優質種羊繁育推廣等特色產業51個,種養殖規模和質量持續優化,特色產業集群基本形成,“支部+集體經濟+農戶”的產業發展模式持續優化,哈達圖淖爾村獲評全國“一村一品”示范村,“布拉鴿”入選“國字號”名優特新產品。三是農牧業基礎更加穩固。投資1560萬元,實施高標準農田建設項目13000畝。投資1300多萬元,為烏蘭淖爾等13個村44個社實施農網改造工程,完成烏蘭敖包、昌車渠等7個村人畜安全飲水鞏固提升工程。投資470萬元,實施疏干水綜合利用項目2處,改造農田1500畝。申報鄉村振興以獎代補項目106項,落實扶持資金1164萬元。加大農技推廣力度,推廣使用測土配方肥料15000畝,推廣種植玉米新品種13000畝,馬鈴薯新品種2500余畝。

  一年來,我們致力于統籌發展,人居環境面貌進一步改觀

  堅持把統籌城鄉發展、推進城鄉一體化作為全面建成小康社會的重要途徑和切入點,狠抓城鄉環境面貌改善。一是城鎮基礎功能更加完善。強化集鎮綜合管理,投資1000萬元,啟動實施辦事處管網建設工程,切實解決集中供暖和臟亂差問題。引進生物質供熱制肥發電項目,完成投資1500萬元,覆蓋集鎮周邊村社10萬平方米。投入300萬元,完成集鎮區磁化降解垃圾處理站項目建設。投資80萬元,鋪裝街道4000平方米。集中開展鎮區專項整治行動,累計出動執法人員480多人次,處置各類違法行為170多起,處罰亂停亂放車輛570多輛,收繳各類罰款12萬元。加大亂堆亂倒清理力度,累計清理鎮區垃圾300余噸。二是美麗鄉村建設全域推進。不斷完善人居環境整治辦法,強化考核結果運用,推動人居環境集中整治向縱深發展。強化人居環境督查反饋力度,全年累計反饋環境問題1830個、扣罰農維費12萬元。組織舉辦全鎮人居環境整治現場會,營造良好的比學趕超氛圍。評選衛生先進村8個,干凈人家350戶。落實“美麗積分制”,打造積分兌換超市26處,完成兌換54310分。充分發揮群眾主體作用,全年累計發動農牧民5800余人次,動用機械2700臺次,清理環境死角1800多處,清運垃圾5600噸。在“百日攻堅戰”中,全鎮環境整治做法受到市委通報表揚。三是生態環境治理常抓不懈。投資1200多萬元,實施境內主干道及重點村社沿線綠化工程48公里,栽植各類苗木9萬多株。查處違法放牧行為120多起。加大環境督查整改力度,累計收到問題反饋470條、衛片違法486宗,目前已全部整改完成。全鎮35名河長,累計巡河巡湖516人次。扎實推進清“四亂”,發放責令整改通知書35份,依法拆除違章建筑河壩4處,疏通河道11.5公里,清理固體廢棄物37噸,河道環境持續改善。

  一年來,我們致力于深化改革,改革發展活力進一步釋放

  以開放促改革,以重點突破帶全局,將深化改革向縱深推進。一是深化農村集體產權制度改革。率先在全旗完成清產核資工作,28個村集體股份經濟合作社全部組建完成,認證股東12951戶29986人。推進改革成果轉化,新增流轉土地1萬畝,同比增長24%。二是積極推進機構改革后續工作。不斷優化營商環境,將行政審批服務事項納入黨群服務中心集中辦理,實現“一站式服務”“一門式辦理”。落地實施審批服務執法事項58項,優化辦事指南和工作流程23項,公共服務和綜合行政執法能力大幅提升。全年新增各類市場主體155戶,同比增長7.64%;新增注冊資本3.74億元,同比增長37.5%。三是創新項目申報辦法。主動捕捉資金扶持政策,找準與全鎮經濟社會發展的結合點,提前“包裝”項目,切實提升項目申報成功率。借助駐村包聯單位、幫扶企業資源優勢,投入資金3100多萬元,協調引進項目52個。爭取疏干水綜合利用項目債券資金3000萬元。爭取伊金霍洛旗綠色農畜產品生產發展驢產業項目,落實資金800萬元。爭取2020年紅色領航和產業項目2項,落實資金290萬元。加大發改、住建部門項目爭取力度,累計儲備項目8項,涉及資金1.3億元。

  一年來,我們致力于改善民生,農牧民幸福指數進一步提高

  堅持把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點,從扶貧幫困、社會治理方面入手,切實保障廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是脫貧攻堅成果豐碩。累計投入資金1200萬元,實施土地適度規模經營等項目10個,為93戶貧困戶落實產業增收項目61個,產業扶貧覆蓋率達到100%,帶動貧困戶戶均增收2000元。發放小額信貸35戶171萬元,完成醫療、健康扶貧230萬元,消費扶貧銷售總額達592萬元。建檔立卡貧困戶161戶374人、邊緣戶2戶5人全部退出貧困序列。順利通過全市扶貧工作驗收評估,我鎮推行的“五五二”精準扶貧檔案管理工作法,受到全市表揚,獲評全市扶貧檔案規范化整理示范教學點。二是社會事業全面增強。全力做好農村道路建設,新建通村道路20公里,轄區內阿四線拓寬工程建成通車。累計發放惠農補貼7800多萬元,發放救災救助款232萬元。實施貧困戶無障礙改造11戶。認真做好勞動保障法律宣傳,解決拖欠農民工工資問題15起。完成農牧民技能培訓450人。發放第三批鄉村產業振興貼息貸款119戶1421萬元。鼓勵社會力量興學助教,積極開展公益助學,累計資助困難學生17名。推動文旅事業蓬勃發展,大力支持紅色革命教育館配套建設,累計接待各級黨員干部1.3萬人次。實施文化惠民工程,為28個村放映農村牧區公益電影336場,開展文化巡回演出45場次,惠及農牧民8000多人。成功申報旗級非遺項目1項。圓滿舉辦全旗第五屆鄉村文化旅游節和紅慶河鎮第四屆鄉村旅游文化節,吸引游客3萬人次。不斷改善醫療衛生條件,投資28萬元,為紅慶河衛生院購買負壓救護車1輛,投資85萬元,為中心衛生院加裝電梯1部、新建發熱門診180平方米。人口計生優質服務有序推進,全年發放獎勵扶助資金254萬元。第七次人口普查任務全面完成。三是社會治理創新推進。持續做好掃黑除惡專項斗爭,抓實抓細網格化管理,開展農牧民法律援助84件,調處各類矛盾糾紛460多起。定期開展安全生產大檢查,完成隱患整改116條。2020年我鎮獲評全旗安全生產月先進集體獎。加強意識形態陣地管理,狠抓宣傳信息工作,累計發稿1600余篇,2020年我鎮榮獲全旗宣傳工作先進集體。扎實開展新時代文明實踐所(站)系列活動,積極倡導移風易俗,廣泛開展“好婆婆”“好媳婦”及身邊好人評選活動,鄉風文明氛圍更加濃厚。

  一年來,我們致力于職能轉變,政府自身建設進一步增強

  全面落實旗委巡察反饋及審計反饋問題整改,高質量做好整改工作“后半篇文章”,率先完成全旗鎮級內控體系建設。累計完成問題整改56項,其余問題全部轉為常態化整改。著力提升防范化解重大風險能力,全年累計化解債務9900多萬元,民營企業債務全部清償,債務余額下降至6400多萬元。貫徹落實“過緊日子”、厲行節約反對浪費的決策部署,全年“三公”經費和一般性支出同比壓縮28%。持續改善便民服務,強化黨群服務中心建設,加快推進“一窗受理”整合提升,打通服務群眾“最后一公里”。全力做好政務信息主動公開和依法申請公開。自覺接受人大監督,辦理人大代表建議32件,辦結答復率100%。貫徹落實中央八項規定精神,開展多種形式的紀律教育活動,強化監督執紀問責,干部作風明顯轉變,干事創業氛圍更加濃厚。

  此外,武裝、工會、共青團、婦女兒童、退役軍人、統戰、離退休、紅十字、檔案等各項工作穩步推進,為促進全鎮經濟社會事業發展做出了新的貢獻。

  各位代表、同志們!2020年,是極不平凡的一年,我們在做好疫情防控的同時,努力克服疫情影響,加快推進復工復產,解決了前進路上一個又一個難題,取得了一項又一項成就,在紅慶河歷史上寫下了濃墨重彩的一筆。2020年,我鎮主動作為、亮點頻出,被上級媒體宣傳報道168次,累計接待各級領導調研100多批次,獲得了社會各界的高度評價。這些成績的取得,是旗委、政府高度重視的結果,是鎮黨委正確領導的結果,是鎮人大有效監督的結果,也是全鎮上下拼搏奮斗的結果?!〗璐藱C會,我謹代表鎮人民政府向所有關心、支持、參與紅慶河發展的領導,向社會各界人士,向在座的各位,致以最衷心的感謝和最崇高的敬意!

  各位代表,在看到成績的同時,我們也更加清醒地認識到,經濟社會發展中還存在著一些不容忽視的問題:一是經濟總量小,剛性支出較大,財政收支矛盾日漸突出;二是產業鏈層級不高,農牧業精深加工能力不足,農牧民在產業鏈上付出多、收益少。三是鄉村振興任重道遠,民生領域仍有許多短板和弱項,公共服務的精準化水平與多樣化的民生需求還有差距。四是干部思想解放不充分,解決歷史遺留問題和改革發展新問題的魄力、韌勁不足。特別是在優化營商環境方面,與企業和群眾要求、發展需求差距較大。對此,我們將不回避、不畏難、不懈怠,切實加以解決。

  二、2021年工作安排

  2021年是實現第一個百年奮斗目標的收官之年,是新一輪“十四五”規劃的開局之年,也是高質量發展鎮域經濟的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是:深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神,堅決落實中央和自治區、市、旗各級黨委決策部署,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,以“五大行動”實現“五個新跨越”,全面打造現代農業特色品牌和現代農業發展新高地,確?!笆奈濉遍_好局,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

  綜合考慮各項因素,建議今年全鎮經濟社會發展主要預期目標為:財政總收入增長10%左右;固定資產投資增長10%左右; 城鄉居民人均可支配收入與經濟增長保持同步。

  圍繞上述目標,我們將著力抓好以下五方面工作:

  (一)實施農牧業培本固基行動,在夯實產業基礎上實現新跨越。一是接續鞏固脫貧成果。嚴格落實“四不摘”要求,持續加強對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶的動態監測和幫扶制度落實,堅決防止發生規模性返貧現象。要從集中支持脫貧攻堅向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興轉變,通過建立更加緊密的利益聯結機制,實現貧困群眾就地就近就業和穩定增收。年內要鼓勵引導各類經濟實體創辦扶貧車間5家。要依托全旗農產品信息平臺建設,全方位開展消費扶貧工作,通過定向配額、訂單包銷、保價托底等辦法,把農牧民和貧困戶緊緊吸附在產業鏈、供應鏈上,確保脫貧攻堅成果深入鞏固、全面拓展。二是持續推進產業興旺。要創新村集體經濟發展舉措,通過密切與幫扶單位的聯絡溝通,建立健全幫扶項目建設調度機制,積極爭取上級項目扶持等辦法,深化“一村一品”建設,確保村級產業“全面開花”,力爭實現40%的村集體經濟收入達到50萬元以上。堅持“扶優育強”理念,將項目資金、政策扶持向市場化程度高、帶動力強的村集體經濟予以傾斜,年內要扶持村集體項目10個。落實鄉村振興以獎代補政策,加快新型經營主體和致富帶頭人培育,培育家庭農牧場50家,培育致富帶頭人140人。三是穩步推進農村牧區綜合改革。鞏固集體產權制度改革成果,建立農村集體資產儲備庫,結合“非農化”“非糧化”專項清理行動,切實摸清各村資產底數和運營情況,為盤活閑置資產、實現資產保值增值開好局、破好題。年內力爭清理完成50000畝。加快推進土地草原流轉,促進適度規模集中經營,年內新增土地流 轉5000畝。

  (二)實施精準招商攻堅行動,在培育發展動能上實現新跨越。一是立足實際謀項目。始終把招商引資作為拉動經濟增長的引擎,聚焦資源要素優勢,瞄準鄉村振興戰略發展機遇,突出新型產業和優勢產業招商,延伸產業鏈條,形成集群優勢。今年要重點圍繞設施農業、土地租賃、特種養殖、加工包裝類別,組織精準對接、精準招商,謀劃一批可準入、可落地、可申報、可持續的新項目、大項目。二是積極主動引項目。抽調精干人才,組建專業招商隊伍,明確招商目標,制定精準招商計劃。探索借鑒“聯合招商、利益共享”模式,推行政企聯合招商,切實提高招商實效。著力儲備和落地1-2家投資體量大、附加值高、帶動能力強的好項目。三是全力以赴建項目。持續優化營商環境,進一步健全黨政領導班子“一對一”服務跟蹤、多部門聯動、督查考核保障等機制,及時協調解決項目建設中遇到的各類問題,為項目建設保駕護航。今年要加快推進蒙泰威士忌酒廠項目落地建設,完成一期投資2億元,持續完善烏驢產業鏈,打造涵蓋良種繁育、加工營銷、生態旅游的現代養驢產業體系。有序推進現代農牧業產業示范園區項目建設,持續激發基地發展活力,串點成線,連線成面,打造農牧業鄉鎮的靚麗名片。全力抓好肉聯一體化項目落地建設,投資1800多萬元,實施加工包裝車間提標改造,配套引進現代化生豬屠宰、分割、包裝生產線,填補畜產品加工包裝產業空白。試點推進納林希里村德州烏驢養殖項目,投資1200萬元,打造龍頭企業帶動產業增收樣板示范區。

  (三)實施消費擴容提質行動,在推動產業升級上實現新跨越。一是加快提升品牌競爭力。堅持“綠色化、精品化”發展理念,扎實推進“三品一標”認證,培育和拓寬農產品品牌覆蓋范圍,今年要注冊完成農畜產品品牌5個,強化品牌意識,提升產品品質,努力打造一批在全旗乃至全市叫的響、有影響的農產品特色品牌,讓紅慶河綠色健康食品走進千家萬戶。二是加快轉變農業經營方式。引導培育新型農業經營主體和服務主體,積極探索經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式,發展土地流轉型、服務帶動型等多種形式經營,推動傳統農牧業向現代化農牧業轉變。組建農機服務公司4家,專業服務合作社5家。三是加快發展第三產業。做大做強一批旅游休閑觀光和文化旅游項目,推動以文化旅游為龍頭、現代服務業為主體的第三產業快速發展,拓寬新的經濟增長點。全力支持蒙泰集團田園綜合體開發建設,年內力促惠農揚水站工程開工建設。積極引導月牙樹水庫、慶豐源、馬奶湖等旅游景區完善基礎設施。立足紅色教育資源,突出規劃引領,深入推動烏蘭夫紅色革命教育基地項目建設,著力提升鎮域文化軟實力。四是加大科技興農力度。依托現代農牧業產業示范基地,積極搭建農業科研推廣平臺,深化農科教結合、產學研合作,大力引進新技術、新品種及高新技術人才,不斷提升農牧業科技含量,有效提高農牧民科學種養殖水平,推動農牧業產業高質量發展。

  (四)實施城鎮功能提升行動,在提升城鄉統籌上實現新跨越。一是打造宜居城鎮。不斷完善城鎮基礎設施建設,增強城鎮居民幸福感。加快推進辦事處提升改造工程,投資800萬元,實施道路鋪裝50000平方米,安裝路燈60盞。投資500萬元,實施移民小區外墻維修改造工程,改善居民居住環境。加強城鎮管理,在疏堵結合上下功夫,規劃建設停車場2處,徹底改善市容市貌。加強背街小巷等重點區域環境整治,實施生活垃圾分類處理。持續加大綜合執法力度,開展經營秩序整治,著力解決占道經營、非法廣告、亂停亂放等問題,推動鎮域環境大提升。二是建好美麗鄉村。積極爭取環境綜合整治項目資金,加快完善垃圾收運機制,確保農村垃圾治理常態化、有效化,新建垃圾中轉站185處。積極爭取美麗鄉村建設資金,示范推進鄉村形象提升,力爭打造美麗鄉村2個。加強農村宅基地管理,推進“三權分置”改革,持續做好農村宅基地及農房不動產權登記發證工作。

  (五)實施幸福共建共享行動,在創造美好生活上實現新跨越。堅持民生為本,共建共享,更加注重群眾生活質量,更加注重群眾主觀感受,更加注重群眾幸福指數。嚴格落實社會保障,強化弱勢群體動態管理,做到“應保盡?!?。落實國家各項惠農政策,及時發放各類社保、惠農專項資金,讓群眾切實感受政府關懷。充分發揮新時代文明實踐所(站)作用,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,廣泛開展群眾性精神文明創建活動,繼續提倡移風易俗,推動優秀傳統文化進村入戶。深入開展愛國衛生運動,倡導健康文明的生活方式,預防和控制重大疾病發生。不斷加強國防動員和雙擁優撫安置工作,加快離退休、殘疾人、婦女兒童、青少年等事業發展,統籌做好民族宗教、計劃生育等各項工作。始終堅持“保平安、促發展”的理念,深入推進“五個一”網格化模式,及時了解群眾訴求,努力調解群眾矛盾糾紛,為民解決急事難事,把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態,不斷提升群眾安全感。狠抓安全生產,深入開展安全生產專項治理活動,加大對重點行業、重點企業、重點環節的監督檢查,及時發現排除事故隱患,堅決避免特重大安全事故發生。堅持開展安全環保檢查工作,對問題企業要求停產整頓,及時排除安全生產隱患,確保不發生各類安全生產事故和污染事件,積極打造平安紅慶河。

  三、不斷加強政府自身建設

  牢記打鐵還需自身硬,堅持效率效益效果導向,進一步提高政治站位,樹立鮮明導向,強化責任擔當,著力建設忠誠、法治、廉潔、高效的人民滿意政府。

  始終做到忠誠擔當。旗幟鮮明講政治,持續學習弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決貫徹落實黨中央決策部署和自治區、市、旗以及鎮黨委工作要求,做到政令暢通、令行禁止,確保政府各項工作始終沿著正確的方向向前推進。

  努力做到務實高效。全面加強法治政府建設,進一步建立健全科學決策、民主決策、依法決策機制,自覺接受人大代表、社會各界人士監督。完善績效管理、干部考核制度,健全目標管理責任制,切實加強隊伍建設,實施干部能力提升工程,提高干部隊伍整體素質。繼續推行“一線工作法”“馬上就辦、辦就辦好”工作機制,堅持重心下移,做到工作方案化、方案任務化、任務責任化、責任具體化,不斷夯實機關效能建設,做到高效率,快節奏,求實效,呈現政府工作良好形象。

  持續做到風清氣正。堅持把黨風廉政建設與經濟社會發展工作同部署、同推進、同考核,時刻警惕、防范落實重點領域工作中易發的廉政風險,做到兩手抓、兩手硬。進一步完善鎮、村兩級干部考核評價機制,持續強化正反面典型示范教育,以正確的用人導向引領干事創業導向。厲行勤儉節約,提高政府資金使用效益,大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出,確?!叭!敝С鲂枰?。

  各位代表,宏偉藍圖鼓舞人心,壯闊遠景催人奮進。站在“兩個一百年”的歷史交匯點上,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在旗委、政府和鎮黨委的堅強領導下,積極發揚“三牛精神”,以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力,踐行新使命,展現新作為,奮力推動綠色農畜產品輸出基地建設邁上新臺階,確保紅慶河鎮“十四五”開好局、起好步,以優異成績迎接中國共產黨成立100周年!

  匯報完畢。

  政策解讀:一圖讀懂!2021年紅慶河鎮政府工作報告

主辦:伊金霍洛旗人民政府

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