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黨委工作報告(2021年5月27日在中國共產黨烏蘭木倫鎮第三屆委員會第四次代表大會上)

來源:烏蘭木倫鎮

發布時間:2021-05-31 08:12:00

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聚焦高質量  邁上新征程  

奮力譜寫社會主義現代化建設篇章

 

——在中國共產黨烏蘭木倫鎮次代表大會上的報告草案

高中昌

 

各位代表、同志們:

現在,我受中共烏蘭木倫鎮第三屆委員會的委托,向大會作報告,請予審議。

中國共產黨烏蘭木倫鎮第四次代表大會,是在全鎮上下喜迎建黨100周年、邁上全面建設社會主義現代化新征程的關鍵時刻召開的一次重要會議,肩負著承前啟后、繼往開來的重大歷史使命。大會的主要任務是:深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹落實自治區黨委十屆十三次全會、市委四屆十二次全會、旗委十五屆九次全會精神,全面總結“十三五”以來的各項工作,科學謀劃“十四五”發展藍圖,選舉產生新一屆中共烏蘭木倫鎮委員會、紀律檢查委員會和出席旗十六次黨代會代表,動員帶領全鎮廣大干部群眾,立足新起點,聚焦高質量,接續再奮斗,奮力譜寫烏蘭木倫高質量發展新篇章。

一、過去五年的工作回顧

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,是保證國民經濟和社會發展,適應經濟發展新常態,推動形成轉方式、調結構的重要時期。過去五年,在旗委、政府的堅強領導下,鎮黨委認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,團結帶領全鎮各族干部群眾,凝心聚力、迎難而上,全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,圓滿完成了“十三五”各項目標任務,決勝全面建成小康社會取得了決定性成就。

——五年來,我們堅持穩中求進的工作總基調,經濟實力穩步提升

始終緊抓發展第一要務,注重轉變發展方式,著力調優經濟結構,不斷挖掘增長潛力,主要指標實現穩步快速增長。2020年完成地方全口徑稅收收入113.8億元,較“十二五”末增長47.6%,完成一般公共預算收入26.65億元,“十二五”末增長43.7%。2018年8月成功獲批全區首批經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮。

——五年來,我們堅持轉型升級的主題主線,產業結構不斷優化升級

堅定不移推進重大項目建設,著力轉變發展方式,引進實施500萬元以上重點項目105項,累計完成投資34億元。全鎮共實施塌陷搬遷補償24個社,涉及1510戶4031人,土地一次性補償4.1萬畝,給付各類補償款36億元。建成蒙發窩兔溝煤礦、興生源巴圖塔煤炭集運站等一批重大項目,境內各大煤礦、神華煤制油、國電煤電一體化重點項目穩定運行,成為國家重要的清潔能源輸出基地和現代煤化工生產示范基地。天驕綠能50萬千瓦光伏發電示范項目、鴻亞潤澤生物科技煤矸石綜合利用項目、鑫睿國源年產20萬噸高分子無機絮凝劑項目順利落戶我鎮,以煤為基、多元融合的現代能源經濟勢頭正勁。

——五年來,我們堅持城鄉統籌的工作總思路,城鄉發展面貌煥然一新

鎮區建設穩步推進。累計棚改拆遷676戶14萬平方米,解決棚改遺留問題467戶4.6平方米,回遷安置商業、住宅共計1125戶12.7萬平方米。3.2億,新建神東職工公寓、上灣文體中心各類商業、住宅、公共建筑共7.4萬平方米。2958萬元,完成新建衛生間、街道及小區照明提升工程12項民生實事項目。投入1.4億元,完成神東公司5個職工家屬區基礎設施改造9項市政移交維修改造工程。完成道路改造30公里,新建綠化、硬化面積3萬平方米,城鎮基礎設施不斷完善;利用社區網格化隊伍,推行“片長制、街長制、樓長制”管理模式,城鎮管理服務能力逐步提升。

鄉村振興戰略扎實推進。結合各村實際情況和優勢條件,重點推進三區規劃建設,以產業振興帶動鄉村振興。哈沙圖田園綜合體、山水花亥圖水產品養殖、查干蘇村昌茂綠怡生態農場等項目運營狀況良好,城郊型精品農牧業產業聚集區初顯成效。巴日圖塔村大裁縫服裝廠、格丑廟村汽車綜合服務園區、上灣食品加工園區建設穩步推進,礦區現代配套服務業功能區初具規模。天驕綠能50萬千瓦光伏發電示范項目、蘇勒德霍洛村榮欣醋、大果沙棘項目進展順利,礦區生態型綠色經濟樣板區成果顯著。扎實推進農村垃圾、污水、廁所“三大革命”,完成農村戶改廁898戶,農村常住戶衛生廁所普及率達到91.3%,轄區內2處污水處理廠、6處垃圾轉運站穩定運行,“村收集、鎮轉運、旗處理”的垃圾處理模式已經形成,人居環境質量持續改善。完成運煤專線擴建工程,新增鄉村公路180公里,全鎮公路里程達到500公里,城鄉交通網絡不斷完善。2020年烏蘭木倫村、哈沙圖村分別被為市、旗鄉村振興示范村,哈沙圖村榮獲“全國美麗休閑鄉村”稱號,“以點帶面”的效果逐步顯現。

——五年來,我們堅持精準施策的工作總要求,全面小康邁出堅定步伐

脫貧攻堅圓滿收官。累計投入資金100萬元,有效推進到村到戶、電商扶貧和保潔清掃服務等產業扶貧項目,11戶31人建檔立卡貧困人口全部脫貧。加強企地合力助推消費扶貧,成立烏蘭木倫鎮圣農農牧民專業合作服務社,積極引導村集體產業項目與駐鎮各大企業簽訂購銷合同,建立企業與種養殖大戶的利益聯結機制,實現全面小康路上不落一戶一人。

污染防治成效顯著。大力整治“四線兩區一流域”,累計投入5200萬元清運垃圾24萬噸,拆除違章建筑49萬平方米,清理搶栽搶種苗木1.4萬畝,取締非法煤場88處,關停非法砂石料廠37家,回填土方1.5萬立方米,補栽綠化33平方米。大力推進環?;A設施建設,烏蘭木倫礦、補連塔礦、上灣礦中水提標改造工程順利竣工,生活污水處理廠二期、常規六參數空氣自動監測站投入運行。加強采煤沉陷區生態綜合治理,天驕御苑生態修復項目順利推進,礦區環境質量不斷提升。

重大風險穩步化解。通過壓減一般性支出、盤活存量資金、資產流轉等方式推進政府性債務化解,累計化解債務9.1億元。順利完成民族語言授課學校推行使用三科統編教材工作,“三個離不開”“五個認同”在各族干部群眾心中牢牢扎根,中華民族共同體意識進一步鑄牢。嚴格落實意識形態和網絡意識形態工作責任制,全鎮未發生意識形態領域風險問題。

——五年來,我們堅持以人民為中心的發展理念,努力讓改革發展成果惠及于民

社會大局和諧穩定。一是信訪形勢日趨改善。按照“網格化+信息化+小組”模式,整合駐村民警、法官、律師等力量,建成20個村、社區矛盾糾紛多元化解服務中心和4個警務室,探索建立了“7+N”模式效能,按照“以案定補”“一案一補”原則化解矛盾糾紛,信訪案件辦結率達到100%。二是平安建設顯著加強。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,打掉惡勢力犯罪集團2個,抓獲各類違法犯罪人員16人,專項斗爭取得了壓倒性勝利。全面落實“1、3、5分鐘見警機制”,“平安伊金霍洛”技防設施穩定運行,鎮區、烏蘭木倫新村實現治安監控全覆蓋。三是應急管理水平不斷提升。深入開展安全生產專項整治,累計開展檢查4300余次,排查整改安全隱患1600處,投入520萬元建設烏蘭木倫專職消防隊站,社會大局保持和諧穩定。

民生福祉不斷增強。一是大力支持教育事業。新建、改擴建小學、幼兒園7所,對上灣小學、上灣幼兒園周邊環境進行集中整治,擴建道路2000平方米,新增停車位150個,上下學交通擁堵問題明顯改善。二是積極建設“健康烏蘭木倫”。“兩癌”篩查、優生檢測人群覆蓋率達到80%以上,投入抗疫資金320萬元,開展非洲豬瘟、鼠疫、新冠肺炎疫情堵卡設防、隔離管控工作,全鎮實現零感染、零確診。三是社保水平全面提升。城鄉居民養老保險醫療保險參保率分別達到75%和99%,累計發放低保、五保及各類救助補助資金4200萬元,新增就業2000余人,農牧民轉移就業1.2萬人,城鎮失業登記率控制在0.4%以下。四是生活質量日益改善。鎮級黨群服務中心和20個村、社區黨群服務中心建成投用,大烏跨省區環線公交開通運行,光亞商圈集聚功能不斷增強,更好地滿足了人民群眾對美好生活的新期待。第四次全國經濟普查、第七次全國人口普查工作圓滿完成,各項民生事業均取得顯著成績,人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度不斷提升。

——五年來,我們堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,基層黨組織戰斗堡壘作用進一步發揮

扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育黨史學習教育,用好黨委中心組理論學習、“學習強國”“智慧烏蘭木倫”公眾等載體,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷強化理論武裝,激發干事創業熱情。認真落實黨建“1241”工作機制,建立領導干部黨建工作聯系點制度,嚴格執行黨員領導干部雙重組織生活制度,認真開展基層黨組織書記抓黨建述職評議。圓滿完成村、社區“兩委”換屆選舉工作,進一步選優配強了村、社區“兩委”班子。“五化協同、大抓基層”為抓手,制定并完成黨建目標任務,不斷壓實黨委抓黨建主體責任。嚴把黨員發展“入口關”,新發展黨員70名,對2012年以來所有農村發展黨員進行核查,及時處理16名問題黨員,并給予相關責任人紀律處分。大力發展村集體經濟,全鎮16個村集體經營性收入均達到10萬元以上。全面落實黨風廉政建設工作責任制,壓實扣緊“兩個責任”,馳而不息反對“四風”,嚴懲違紀違法行為,共立案35件,黨處分36人,黨籍除名1人。扎實開展政法隊伍教育整頓工作,堅持問題導向、目標導向、結果導向,著力整治頑瘴痼疾,政法隊伍建設水平得到明顯提升。持續加強宣傳和精神文明建設工作,打造了11個新時代精神文明實踐所,深入開展“脫貧攻堅”等主題宣傳活動,先后在中央、自治區、市、旗各級媒體刊發新聞稿件200余篇,烏蘭木倫鎮社會知名度、美譽度不斷提升。同時,人大、政府依法依章履職,統戰、人武、群團等各項工作取得新的進步,風清氣正的政治生態進一步鞏固。

各位代表、同志們,過去的五年,是全鎮經濟社會較快發展的五年,是環境面貌大有改觀的五年,是人民群眾安居樂業的五年,是執政能力全面提升的五年。五年來取得的所有成績,離不開上級黨委、政府的堅強領導,離不開社會各界的鼎力相助,離不開全鎮人民的團結奮斗。在此,我代表烏蘭木倫鎮黨委、政府,向全鎮廣大黨員、干部、群眾,向所有關心、支持、參與烏蘭木倫鎮建設發展的同志們、朋友們,致以衷心的感謝和崇高的敬意!

五年來的實踐,收獲的不僅是成績,還有更加彌足珍貴的經驗和啟示,我們深切體會到:必須始終堅持和加強黨的全面領導,在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致,團結一切可以團結的力量,共同凝聚起攻堅克難、轉型發展的強大合力。必須始終堅持發展第一要務,解放思想、主動作為,不斷開辟新路徑、彰顯新特色、形成新優勢。必須始終堅持以人民為中心的發展思想,盡心竭力為群眾辦實事、做好事、解難事,努力讓改革發展成果惠及廣大人民。必須始終堅持苦干實干的工作作風,不折不扣抓落實,凝心聚力攻難關,求真務實爭一流,努力把各項工作抓實抓好。必須始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,培養造就忠誠、干凈、擔當的干部隊伍,形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的生動局面。

在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到發展中存在的問題,主要表現為:經濟結構調整和產業轉型升級任務艱巨,新產業、新動能培育不夠;在持續優化營商環境、深化“放管服”改革上還有差距;政府性債務基數仍然較大,風險防范形勢依然嚴峻;礦區人口流動性大,基層社會綜合治理難度較高;部分黨員干部思想不夠解放,推動發展的能力有所欠缺。針對這些問題,我們采取有力措施切實加以解決。

二、當前形勢和今后奮斗目標

科學認識形勢,準確把握趨勢,是做好工作的前提。面對新形勢、新任務,我們要觀大勢、謀大局、抓大事,牢牢把握發展主動權。

第一,要深刻認識新發展階段的歷史方位。十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,標志著我國進入了新發展階段。經過長期的奮斗積累和“十三五”以來的艱苦努力,我鎮的產業基礎更加扎實,城鄉面貌大幅改善,改革紅利加速釋放,民生保障持續強化,發展環境明顯優化,經濟社會綜合實力躍上新臺階。特別是經歷過疫情防控、脫貧攻堅、污染防治等重大考驗后,我們穩中向好的發展勢頭依然不減,這再次印證了我鎮經濟具有基礎好、潛力大、韌性足的特征。黨的十九屆五中全會指出:當前和今后一個時期,我國仍處于重要戰略機遇期,發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。立足新發展階段,我們要全面貫徹新發展理念,主動服務和融入新發展格局,堅定不移走以“生態優先、綠色發展”為導向的資源型地區高質量發展新路子,全面開啟烏蘭木倫鎮高質量發展新局面。

第二,要深刻認識外部發展環境的戰略機遇。從外部發展環境看,我們正面臨著千載難逢的發展機遇。我們要看到,“十四五”時期是我們轉型發展的關鍵期,縱觀形勢,我鎮既面臨黃河流域生態保護和高質量發展、新時代西部大開發等國家戰略疊加的歷史性機遇,又面臨自治區加快建設“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”,全力支持鄂爾多斯打造能源和戰略資源基地等政策性機遇。同時,全旗“風光氫儲”項目百億級產業集群正在積極培育,100萬千瓦光伏發電項目也將同步啟動,我鎮具備發展光伏項目得天獨厚的優勢條件,這些都是實實在在的戰略機遇,為我們加快轉型提供了難得契機,只要我們把握機會,順勢而為,就一定能加速實現產業轉型。我們還要看到,營商環境的不斷優化,大規模減稅降費政策相繼出臺,基礎設施和配套服務短板進一步補齊,讓企業得到真金白銀的實惠,這為經濟發展注入新的活力;隨著呼包鄂榆城市群的持續推進,大烏兩鎮“九個共同”框架協議內容不斷轉化為現實成果,兩地在生態環境共建共保、基礎設施互聯互通、優勢資源整合共享方面形成有競爭力的增長極,各種資源要素吸引力將顯著增強,經濟社會發展迎來新的浪潮;經濟發達鎮行政管理體制改革持續推進,財權、事權逐步下放,下一步稅收比例分成確定后,我們的財力將進一步增強,這為我們加速產業轉型升級、推動鄉村振興提供了堅強的資金保障,全鎮高質量發展將邁向新的階段。

第三,要深刻認識內部發展潛力的優勢條件。一方面,工業基礎雄厚,產業配套健全。我鎮是全旗工業重鎮,境內大中型企業740家,煤礦24,煤化工企業4家。只要我們抓機遇,依托煤炭、煤化工產業龐大的配套需求和衍生市場不斷延伸產業鏈,積極搭好供需橋梁,就能以更優質的供給滿足更大市場的需求。同時,我鎮推動鄉村振興的發展優勢明顯,我們依托靠近煤炭企業的有利條件,發展了烏蘭木倫村紅河情磚廠、格丑廟村運輸車隊、蘇勒德霍洛村汽車園區等產業項目;依托良好的生態環境、得天獨厚的區位優勢,打造了集旅游、康養、研學為一體的哈沙圖田園綜合體;整合大量的閑置土地資源,發展了蘇勒德榮欣醋廠、大果沙棘示范種植項目,這些都是我們發展的潛力所在。另一方面,人才儲備完善,發展后勁十足。我們經過多年的發展,培養了一批優秀年輕干部,為新時代經濟發展注入新鮮血液,本次村、社區“兩委”換屆,又選拔了一批年輕化、知識化的干部隊伍,為推動鄉村振興奠定了堅實基礎。同時,從嚴管黨治黨為我們營造了風清氣正的政治生態和干事創業的發展環境,這些都是我們推動發展的寶貴財富和根本力量。

未來五年,全鎮發展的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,主動服務和融入新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統觀念,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,更好統籌發展和安全,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,持續推進能耗“雙控”、節能減排等工作,努力打造新興產業聚集區、城鄉統籌樣板區、生態文明試驗區、旅游康養示范區、民生發展品質區,奮力開創資源型地區高質量發展新局面,為全面建設社會主義現代化而努力奮斗。

主要奮斗目標是:

——打造更具競爭力帶動力的新興產業聚集區。緊緊圍繞“碳達峰”“碳中和”目標任務能耗“雙控”求,優化“風光氫儲”新型產業發展格局,不斷鞏固提升傳統產業競爭優勢,著力構筑結構更優、質量更好、層次更高的現代產業支撐體系。十四五期間,努力實現地區生產總值年均增長6%,地方全口徑稅收收入和城鄉居民人均可支配收入實現穩步增長。

——打造更具均衡化共享化的城鄉統籌樣板區。加快推進品質城市、美麗鄉村建設,全面實現城鄉社會保障全覆蓋和公共服務均等化,率先打造全旗鄉村振興樣板區,形成以工業帶動農牧業、以產業發展帶動農民增收致富的城鄉統籌發展新格局。

——打造更具吸引力影響力的生態文明試驗區。堅持綠色發展不動搖,推進生態文明建設。統籌推進山水林田湖草綜合治理,抓好神東礦井水提標改造、復墾土地利用和采煤沉陷區綜合治理,重點發展“生態+”產業項目,加大綠色礦山、智慧礦山建設力度,進一步加強人居環境長效管控,建設美麗礦區。

——打造更具地域特色的旅游康養示范區。依托靠近中心城市的有利區位優勢,打造區域知名的文旅、康養之地,打響工業旅游、觀光旅游、光伏旅游文旅品牌,成為引領全旗旅游業發展的龍頭和標桿。

——打造覆蓋更廣水平高的民生發展品質區。社會事業加快發展,城鄉居民收入穩步增長,基本公共服務均等化水平顯著提高,社會保障體系落到實處,困難群眾得到妥善照顧,民主法治建設更加完善,社會安定和諧,人民群眾獲得感、幸福感、滿意度大幅提高。

三、今后五年的主要任務

(一)深入實施創新驅動戰略,優化產業結構轉型升級

一是加快現代能源經濟發展。認真落實“科技興蒙”行動,圍繞煤炭綠色開采、智慧礦山建設、“風光氫儲”新能源等重點領域,突出疏水深度處理、煤矸石綜合利用等主攻方向,謀劃布局一批重大科技項目,加快推動布爾臺區域礦井水提標治理、補連塔礦井水提標改造、國電布連電廠二期等項目建設,引導大型煤礦推進5G通信、人工智能等智能化改造,打造產業鏈、價值鏈、創新鏈深入融合的新支點。

二是培育新產業新動能新增長極。立足產業基礎和發展優勢,全力保障天驕綠能和布連海子光伏發電項目并網發電,確保鑫睿國源20萬噸高分子無機絮凝劑項目、磐宏油氣科技有限公司倉儲配送基地建設項目、內蒙古榮躍公司煤機高端零配件制造項目建成投產,積極引進和培育更多的高新技術企業,為經濟高質量發展注入強勁動力。

三是鞏固擴大有效投資。對標高質量發展要求找準投資方向,爭取搭上“十四五”規劃的快車,謀劃儲備一批高質量發展、綠色轉型重大項目,有序釋放民間投資潛力。積極爭取更多的政府投資,吸引更多的社會資本、民間資本和金融資本投向我鎮,有力保障重點項目建設需求。

四是構建區域協調發展新格局。進一步增強開放意識、機遇意識和競爭意識,以呼包鄂榆城市群協同發展為契機,樹牢“一盤棋”思想,加快烏蘭木倫鎮與陜西省大柳塔試驗區“九個共同”成果轉化,強化兩地基礎設施建設、產業轉型發展、公共服務供給等方面的區域協作,加快“烏大一體化”發展步伐,打造區域協同發展新樣板。

(二)激發市場主體活力,全力打造一流營商環境

一是提升政府服務水平。持續深化“放管服”改革,推廣“蒙速辦”政務服務品牌,推動政務服務事項“一網通辦”率達到95%以上。梳理完善預約受理、不見面審批等事項清單,探索建立“你承諾、我審批”極簡化辦事制度,充分激發黨群服務中心服務效能,努力實現“一門式辦理”“一站式服務”“一件事最多跑一次”,不斷提升村、社區便民服務代辦點服務水平。

二是全力支持民營經濟。建設包容普惠的社會環境和功能完善的設施環境,營造尊商重商的社會氛圍。進一步拓寬民營企業投資領域,創新推出優惠舉措,吸引小微企業、個體工商戶主動選擇烏蘭木倫,構建“親”“清”的新型政商關系,讓企業家安心經營、放心投資、創業興業。

三是提高服務企業能力。靠前服務,讓人才、資金、土地等各種要素向經濟發展一線傾斜。積極主動了解企業發展需求,羅列難點和堵點,掛圖作戰,保證企業發展舒心放心,積極爭取重點企業轉移更多優質產能落戶我鎮。

(三)統籌城鄉建設,加強城鄉聯動融合發展

一是堅持規劃先行。高水平修編城鎮規劃。按照呼包鄂榆城市群一體化發展戰略要求,進一步修編完善城鎮總體規劃,重點在空間布局、功能定位、產業發展等方面進行重新規劃,與周邊地區實現橫向錯位發展、縱向分工協作。高標準推進村莊規劃。“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡闹笇?/font>方針,優化“三區”布局,在綜合考慮土地、產業、人口等因素的基礎上,形成保持風貌、突出特色的村莊規劃。

二是加快建設品質城市。通過神東供一業”及市政移交工程,提升鎮區老舊小區基礎設施水平,力爭鎮區集中供暖、天然氣供應實現全覆蓋。有序推進神東礦區烏蘭木倫區域供水工程項目,保障居民飲用水健康。積極引進新業態,大力支持三產服務業發展,營造良好的商業發展氛圍,逐步提升鎮區服務功能。持續推進道路改造,住宅小區硬化、綠化改造工程,加快垃圾填埋場、黑炭溝中橋建設進度,完善垃圾收運處置體系,努力營造良好的城市環境。探索構建管理有序、高效運轉的城市管理體系,以環境治理整頓為重點,從嚴治理鎮區“亂擺、亂放、亂堆、亂貼”現象,加大市場周邊環境綜合治理,讓居民生活更加便捷、舒暢,不斷提升城市治理水平。

三是全力助推鄉村振興。做好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。持續抓好產業就業扶貧、易地搬遷后續扶貧,做到脫貧攻堅與鄉村振興在規劃、政策、產業、組織、人才等方面無縫對接。深化“紅色領航”“百企幫百村”和企地合力助推消費扶貧行動,提高脫貧群眾收入,不斷鞏固脫貧成果。進一步優化產業布局。按照“集聚提升、融入城鎮、搬遷撤并”的指導原則“三區”發展布局,在以巴日圖塔村和布連海子村為代表的已搬遷區,重點發展“生態+”產業項目;在以查干蘇村和格丑廟村為代表的計劃搬遷區,依托駐地煤礦和企業重點發展物流運輸和三產服務業;在以烏蘭木倫村和哈沙圖村為代表的近郊和非搬遷區,重點發展田園綜合體和文旅、康養等產業,形成一批區域特色鮮明的產業項目。重點發展優勢產業。按照“多元化、差異化、特色化”發展思路,全力推進“生態+光伏”“生態+經果林”“生態+規模種養”發展模式,依托資源優勢和區位優勢,培育形成“一村一業、一村一品”和“集中連片、優勢突出”的特色產業發展格局。

(四)著力保障和改善民生,滿足人民群眾美好生活新期待

一是全心全意辦好民生實事。深入踐行以人民為中心的發展思想,聚焦民生福祉,圍繞健康醫療、交通出行、環境保護等領域,再謀劃實施一批民生實事項目,強化跟蹤問效和滿意度測評,真正做到為民辦事、做事、解難事。

二是統籌推進社會事業發展。全面改善提升教育環境,支持小學、幼兒園校區提升改造,確保上灣小學文體綜合樓建成投用,推動全鎮教育水平再上新臺階。大力推進“健康烏蘭木倫”建設,支持烏蘭木倫中心衛生院、布連衛生院改擴建工程,進一步完善基礎設施,切實提升醫療服務水平;常態化抓好新冠肺炎疫情防控,持續做好外防輸入、內防反彈工作,全力以赴守護人民健康。推動文化體育產業融合發展,爭取烏蘭木倫鎮圖書館項目落地,確保上灣文體中心建成投用,加大優秀文藝演出和文化產品供給力度,構建覆蓋城鄉、便捷高效、惠及全民的公共文化服務網絡,滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

三是全面提升社會保障水平。堅持把就業作為最大民生,圍繞重大工程建設、產業結構調整、鄉村振興、村集體經濟發展等渠道,積極創造更多就業崗位,有效解決結構性就業問題。開展精準就業幫扶,通過政府購買公共服務、職業技能培訓等措施,保障高校畢業生、轉移農牧民等重點人群實現更充分更高質量就業。拓展社會保障覆蓋面,努力實現城鄉養老保險參保全覆蓋。全面落實城鎮職工、城鄉居民養老保險金調整機制,完善社會救助、優撫安置和殘疾人福利保障等制度,進一步兜基本民生底線。

四是防范化解各類風險隱患。堅決防范化解政治領域風險,嚴格落實意識形態和網絡意識形態工作責任制,嚴防各類風險向政治安全領域傳導。以鑄牢中華民族共同體意識為主線加強和改進民族工作,繼續做好民族語言授課學校推行使用三科統編教材工作,高度警惕影響民族團結的苗頭性、潛在性問題。堅決防范化解債務風險,繼續做好政府隱性債務化解工作,守住不發生系統性金融風險底線。

(五)持續加強生態建設,筑牢綠色生態安全屏障

一是提升生態系統碳匯能力。深入推進黃河流域生態保護,統籌推進山水林田湖草系統治理,認真落實“林草長制”河湖長制,開展全民義務植樹行動,著力提升森林蓄積量和生態系統碳匯能力。統籌用好礦山地質環境恢復治理基金,將綠色礦山建設和土地復墾、生態修復治理結合起來,更大面積實現礦區低碳發展,有效帶動清潔能源開發,加強閑置土地利用,讓“荒山荒地”變“金山銀山”。

二是打造礦區生態修復治理樣板區。深入踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,積極爭取“生態+”產業項目落戶我鎮,在綜合利用“風光電”的基礎上,重點發展沙棘、玫瑰、優質牧草、智能苗圃等配套產業項目,構建“生態產業化、產業生態化”發展格局。嚴格落實《鄂爾多斯市綠色礦山建設管理條例》,加大宣傳監管力度,高質量推動綠色礦山建設。嚴守永久基本農田保護紅線,堅決制止耕地非農化”“行為。

三是推動污染防治取得新成效。續打好藍天碧水凈土保衛戰,加大礦區環境綜合整治力度。完成神華煤制油、上灣熱電廠機組超低排放改造,持續改善礦區空氣質量。推進礦區疏干水和中水提標改造工程,支持神東礦井水提標治理示范項目建設,統籌解決企業排污、流域污染、水資源利用和環境保護等一系列問題,充分釋放流域治理的生態效益、社會效益和經濟效益。確保新伊科垃圾填埋場投入使用,保障6處垃圾轉運站正常運轉,加大對日常環境、土地復墾及生態恢復的執法監管力度,形成常態化、長效化監管機制,推動礦區環境實現根本改善,讓烏蘭木倫的天更藍、地更綠、水更清。

(六)堅持創新治理不動搖,持續營造和諧穩定發展氛圍

一是持之以恒加強法治建設。堅決維護憲法和法律權威,全面落實行政執法公示”“執法全過程記錄重大執法決定法制審核制度,完善法律援助制度,擴大法律援助范圍,構建城鄉均等的法律援助工作體系。嚴格執行“三重一大”制度,主動接受社會輿論監督,讓權力在陽光下運行。深入開展法治宣傳教育,全面推進“八五”普法,切實增強全民法治觀念,讓尊法學法守法用法成為自覺行為。

二是全力維護社會和諧穩定。發揮基層黨組織在維護社會穩定中的前沿陣地作用,探索兩新組織與基層黨組織聯建模式,構建維護基層穩定責任體系,確保小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。健全矛盾糾紛排查化解機制,繼續推行“7+N”網格化管理模式,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道,開展信訪積案化解三年行動,全面化解歷史遺留積案,不斷提升社會治理效能。

三是筑牢安全生產防線。堅持總體國家安全觀,統籌抓好發展和安全,樹牢底線思維,突出抓早抓小,有效防范化解各類風險。統籌抓好應急管理、防災減災、食藥安全等工作,深入開展安全生產專項整治三年行動,堅決遏制重特大安全事故發生,保障人民群眾生命財產安全;健全社會治安防控體系,常態化推進掃黑除惡專項斗爭,重點加強命案防控,從嚴打擊違法犯罪,建設更高質量平安烏蘭木倫。

、全面加強黨的建設

實現未來五年的奮斗目標,核心在黨,關鍵在人。要緊扣全面從嚴治黨主線,著力提高執政能力和領導水平,增強抵御風險和拒腐防變能力,切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動發展的強大力量,為全面建設社會主義現代化提供堅強有力的組織保障。

一是始終堅持正確的政治方向。各黨支部和廣大黨員干部要更加注重從講政治的高度抓落實,認真貫徹新時代黨的建設總要求,自覺對標對表習近平總書記關于內蒙古重要講話重要指示批示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實將貫徹新發展理念轉化為推動經濟社會高質量發展的實際成效。深刻領會黨中央在我們黨百年華誕重大時刻開展黨史學習教育的政治考量和深遠用意,扎實開展黨史學習教育,引導黨員干部讀原著、學原文、悟原理,真正做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,把學習成效轉化為對黨忠誠的政治定力,體現在彰顯黨員先進性的實際行動中。

二是筑牢推動發展的思想基礎。繼續抓好黨委中心組學習、黨員干部教育學習、群眾性宣傳教育活動,廣泛開展“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育和“我為群眾辦實事”主題實踐活動,激勵引導干部群眾堅定不移聽黨話、跟黨走。壓緊壓實意識形態工作責任制和網絡意識形態工作責任制,牢牢掌握意識形態工作領導權和主動權。大力培育和踐行社會主義核心價值觀,深化愛國主義教育、新時代文明實踐和志愿服務活動,推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范。

三是營造干事創業的濃厚氛圍。深入貫徹新時代黨的組織路線,堅持好干部標準,突出重擔當、重實干、重實績的用人導向,健全正向激勵和容錯糾錯機制,保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者,嚴肅查處誣告陷害行為,將關心關愛干部的各項政策落到實處,激發黨員干部干事創業熱情。建立黨員群眾監督工作機制,持續抓實黨建工作聯系點制度,結合“最強黨支部”建設,對村、社區黨組織實施項目化管理,逐步形成品牌效應,構建全鎮基層黨建發展新格局。

四是持之以恒凈化政治生態。堅持把“嚴”的主基調貫穿管黨治黨全過程,認真落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”,全面完成上級黨委巡察反饋問題整改,深入推進煤炭資源領域違規違法問題常態化治理,嚴厲查處各種腐敗問題。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,嚴查頂風違紀、“四風”隱形變異,特別是形式主義、官僚主義突出問題,持續鞏固作風建設成果。把從嚴懲治、制度建設和教育引導貫通起來,科學運用監督執紀“四種形態”,切實強化對權力運行的制約和監督,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。認真做好政法隊伍教育整頓工作,打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍,推動教育整頓走深走實。

五是凝聚各方力量共同團結奮斗。全面建設社會主義現代化國家,必須在黨的領導下,最大限度調動各方面的積極性、主動性和創造性,鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。民族團結是發展進步的基石,是各族人民的生命線,要全面貫徹落實黨的民族政策,鑄牢中華民族共同體意識,促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。加強黨管武裝、退役軍人事務工作,支持國防后備力量建設,落實擁軍優屬政策。充分發揮工青婦等人民團體在組織群眾、引導群眾、服務群眾和維護群眾合法權益方面的重要作用,進一步凝聚干事創業、加快發展的強大合力。

各位代表!新的征程已經開啟,偉大事業催人奮進。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、牢記使命,凝心聚力、實干擔當,全面開啟“十四五”發展新征程,奮力譜寫新時代烏蘭木倫經濟社會高質量發展新篇章。

政策解讀:一圖讀懂 | 烏蘭木倫鎮2021年黨委工作報告

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