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政府工作報告(2021年3月19日在蘇布爾嘎鎮第三屆人民代表大會第八次會議上)

來源:蘇布爾嘎鎮

發布時間:2021-07-13 14:36:00

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 政府工作報告

 

——2021319蘇布爾嘎鎮第屆人民代表大會

次會議上

 

蘇布爾嘎鎮人民政府副鎮長 王志朋

 

各位代表:

現在,我代表鎮人民政府向大會報告工作,請予審議,并請列席會議的同志們提出意見。

一、2020年工作回顧

2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,是極具挑戰和困難的一年。面對艱巨繁重的改革發展穩定任務和嚴峻復雜的經濟形勢,特別是新冠肺炎疫情的沖擊,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在上級黨委、政府和鎮黨委的堅強領導下,凝心聚力、攻堅克難,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,全力打好三大攻堅戰,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,加快構建“四區五園一圈三帶”一體化發展格局,全鎮經濟社會呈現出“穩中有進、難中攀升”的良好發展態勢,較好地完成了預期發展目標,高水平全面建成小康社會取得決定性成績,“十三五”規劃圓滿收官。

(一)面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們同舟共濟、共克時艱、網格化凝聚團結偉力。

我們堅持人民至上、生命至上,推行群防群控、網格化管理機制,嚴格落實“外防輸入、內防反彈”的防控策略,率先實行交通卡口管控和村莊封閉管理,組建鎮、村流調工作組和外環境消殺29個、網格化管理專班28個,嘎查村、社區、企業疫情防控實現全覆蓋,迅速打響疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,形成統一指揮、全面部署、網格管控的立體防控布局,實現了“零疑似、零確診”的階段性勝利。

我們全民發動,全力保障物資供應,及時布置臨時采樣點1處,采購儲備防疫物資2萬余件;我們強化宣傳,累計發布轉載文章167篇,編印宣傳資料6000余份,營造起全民抗疫、眾志成城的濃厚氛圍。在全力做好疫情常態化防控的基礎上,我們抓緊恢復生產生活秩序,嚴格落實企業復工復產程序,重點排查外來人員,累計排查外省市返崗人員254人,全鎮16家企業5月份全部恢復正常生產,生產能力均達到往年同期水平。

(二)面對艱難繁重的攻堅任務,我們聚勢謀遠、克難奮進,精準化直面風險挑戰。

我們合力攻堅,穩定實現貧困人口不愁吃,不愁穿,全面保障教育、醫療、住房及飲水安全,資助義務教育階段貧困學生41人,為貧困戶代繳醫保、脫貧保20.9萬元,危房改造3戶,無障礙設施改造21戶,水塔清洗殺菌和水質檢驗檢測65處。我們精準落實產業、消費、金融、就業等脫貧政策,投資1020萬元,實施的4個產業扶貧項目全部投入運行;打造扶貧車間1處,與貧困戶簽訂農畜產品收購協議55份,購買養豬保險155份,組織種養殖大戶和村集體經濟與云東公司達成訂單銷售意向32份。發放小額信貸、強農貸2024.9萬元,農機、農資等各類補貼資金45.25萬元,安置公益性崗位45個,貧困人口實現就業156名。我們堅持問題導向,中央第八巡視組對內蒙古脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、2019年國家脫貧攻堅成效考核等17次督查檢查問題全部整改完成。

我們防治污染,有效治理生態環境,阿格圖污水處理站項目一期主體工程建設完工,鎮區污水處理站日處理污水達120噸,全鎮生活污水處理率達80%。修建堆糞棚24處、化糞池5處,配備吸污泵3臺,畜禽糞污減量化排放、無害化處理、資源化利用穩步推進。嚴格落實河湖長制,開展聯合大檢查6次,巡河湖500余次,完成河湖“四亂”清理銷號7處,累計清理垃圾300噸。完成義務植樹10萬株、森林草原病蟲害防治8萬畝,發放草原生態保護、耕地地力保護、公益林補貼、生態移民補貼等資金2670.6萬元,發放生物有機肥5331噸、小糧倉100個。京津風沙源治理二期工程植被恢復項目和蘇泊罕大草原退化植被生態修復項目全部完工。

我們防范風險,妥善應對收支矛盾,全力爭取上級資金支持,全面壓縮行政開支,將財政撥款收入1.34億元優先用于公共服務支出及鄉村道路維修建設,一般性支出和三公經費支出較往年分別縮減23%和2%。我們有效化解金融風險,完成全口徑稅收收入529.3萬元,固定資產投資3000萬元,化解政府隱性債務3106.7萬元,拖欠民營企業賬款全部清償。完成旗審計局耕地資源資產履行及經濟責任履行24項問題整改,市委第九巡查組巡查反饋3項問題全部整改完畢。

(三)面對復雜嚴峻的經濟形勢,我們以保促穩、以穩促進,多舉措穩住發展大局。

我們聚焦農業,扎實做好“三農”工作。大力支持絨山羊新品種培育,組建敏蓋絨山羊育種核心群217群5992只,完成同期發情+人工授精400、絨比例實驗100份,實施絨山羊重大協同推廣項目7207。著力加強農業產業扶持力度,完成設施農業審批36541萬平方米,發放鄉村振興產業扶持貼息貸款2500萬元、糧食作物生產者補貼922.8萬元,代收農業保險34.4萬元,申報農牧業生產社會化服務補貼3000畝20.4萬元,家庭農牧場10戶。全面完成動物防疫檢疫任務,接種動物疫苗48.5萬劑,免疫合格率達90%以上。全面完成農村集體產權制度改革,分階段完成27個嘎查村清產核資、成員資格認定、折股量化等任務。

我們融合發展,加速構建文化旅游經濟圈。依托蘇泊罕旅游景區資源優勢,申報實施非遺嘎查項目,打造非遺農牧戶9戶,實施銀鑫爾樂乎休閑旅游產業園項目和蘇布爾嘎嘎查蒙古包項目,進一步豐富景區景點內容,“景點+鄉村”模式精品旅游環線初步形成。成功舉辦拉格”暨夏季那達慕大會、杏花村杯第五屆鄂爾多斯天驕走馬大賽、第八屆鄂爾多斯婚禮文化季等文化活動21次,農牧民群眾文化生活不斷豐富。全鎮各類活動、旅游景區景點及農牧家樂累計吸引游客16萬人次,實現經營收益1530萬元。

我們緊盯項目,著力培育產業發展動能。全力爭取上級資金,積極謀劃申報項目,多渠道申報鄉村振興產業發展、以獎代補及紅色領航項目72個,完成投資1.5億元。實施敏蓋羊絨加工廠、敏蓋絨山羊原種繁育中心、樂享6000頭能繁母豬生態循環園等重點項目24個,已建成17個,正在建設7個,鄉村振興重點項目落地率達100%。大力支持村集體經濟發展壯大,新建續建蘇布爾嘎嘎查種養殖、敏蓋村肉牛養殖、敖爾給乎包裝飲用水廠等村集體經濟項目15個,已投產運營的59個村集體經濟項目實現經營性收益4225.2萬元,其中,查干日格召村網片廠產出網片及金屬編織網74萬平方米,錨桿、錨索、索具等58.2萬件,實現經營收益2700萬元;壕賴蘇村網片廠產出網片28萬平方米,實現經營收益700萬元;壕賴蘇村羊肚菌產出干菌350斤,實現經營收益35萬元;烏爾掌村勞務服務公司實現勞務收益127.1萬元。

(四)面對更高質量的發展要求,我們統籌建管、精品布點,特色化促進鄉村振興。

我們補短強弱,不斷完善鎮村基礎設施,新建水塔1座,維修水庫1座及自來水工程4處,普查機電井7045眼,完成淤地壩三線設立45處、除險加固和河道疏浚3處,汛期搶修31座。投資985萬元,完成“東水西調工程管道建設及益豐寨田園綜合體河道清淤疏浚24.2公里并通水,打造敏蓋村八社入水口節點1處。投資3290萬元,新建柏油路47.5公里,打造阿四線與文明路交叉節點1處。投資705.8萬元,改造農網45公里、變壓器26臺,維修供電線路17公里。投資720萬元,建設高標準農田1.1萬畝。

我們群策群力,持續優化人居環境。深入實施人居環境整治行動,扎實推動“三清一改”,發動群眾9000余人次,動用機械1500臺次,清理垃圾1.3萬噸。深入推進“廁所革命”,投資127.3萬元,完成廁改造78戶、新建改造水沖廁所4處,全鎮水沖戶廁覆蓋率達96%。嚴格執行《鄂爾多斯市農村牧區人居環境治理條例》《蘇布爾嘎鎮美麗鄉村后續管理督查考核辦法》,查處人居環境臟亂差現象21起,通報并督促環境整改問題5次。全面實施《蘇布爾嘎鄉村治理體系建設“美麗積分”實施細則》,推廣“美麗積分”、垃圾兌換超市、衛生星級健康福利等正向引導機制及新時代文明實踐“黑榜”公示、一頓飯懲罰等反向倒逼機制,引導農牧民廣泛參與人居環境整治,通過美麗積分累計兌換物品5萬元。

我們創新機制,深入推進社會治理。以網格化管理為載體,建立健全“7個1”社會治理網絡體系,投資38.2萬元,改造提升矛盾糾紛多元化解服務中心、矛盾調解室各1處,累計排查矛盾91起,化解87起,化解率達95.6%。深入推進新時代文明實踐,開展志愿服務150次,充分發揮村規民約的教化約束作用和文明戶的示范引領作用,持續開展“文明實踐戶”“好婆婆、好媳婦、好鄰居”等評選活動,評選旗級“十星文明戶”14戶、誠信農牧戶24戶。積極推進四位一體”鄉村治理體系建設,完成鄉村振興“三個一批”工程的申報、創建和驗收工作,蘇布爾嘎嘎查繼續被評為全國文明村鎮,敏蓋村被評為自治區級民主法治示范村、市級鄉村振興“五星”示范村。

面對日益增長的民生需求,我們用心用情、全心全意,有溫度踐行幸福承諾。

我們全力以赴,全面落實民生保障。城鄉居民醫療保險參保人數14196人,參合率達95.5%,養老保險參保人數4593,參合率70%,為困難群體代交醫療養老保險49萬元。持續筑牢社會兜底保障網絡,審核發放低保特困、臨時救助、長壽高齡、計劃生育等各類資金1109.7萬元。慰問退伍軍人16戶、殘疾人56人,發放光榮牌242塊。投入扶持少數民族發展資金90萬元,發放少數民族貼息貸款255萬元,全面落實國家統編教材使用工作,鎮域內55名蒙古族學生全部如期入學,民族團結、宗教和諧的局面持續鞏固。扎實做好衛生健康工作,打造健康活動室1處、心理咨詢室27個,配備健康一體機1臺,幫扶嚴重精神障礙患者82人。

我們強化服務,統籌發展社會事業。健全公共就業服務體系,組織各類培訓230余人次。外宣工作取得重大成效,眾多典型事跡被各級媒體廣泛報道,其中,中央級媒體報道42條,自治區級媒體報道11條,市旗級媒體報道210條。認真做好統計工作,圓滿完成第四次全國經濟普查工作,普查法人單位產業活動單位263家;高質量完成第七次全國人口普查清查摸底和普查登記工作,調查標繪建筑物12578棟,普查登記11624戶24025人。全面推進“七五”普法工作,開展法制宣傳26次。扎實開展征兵工作,完成兵役登記62人,應征報名18人,應征入伍4人。

我們加強管理,全力維護大局穩定。圓滿完成國家、自治區、市、旗重大會議、重大活動期間的維穩安保工作。開展安全生產檢查75次,檢查生產經營單位350家,排查整改隱患15項,全鎮安全生產形勢總體平穩。扎實開展森林草原防火工作,加強應急隊伍建設,完善戰備物資器材庫,建設改造森林消防取水點10處,開展防火防汛演練2次,處置火情17起。狠抓掃黑除惡專項行動,召開專題會議9次,完成中央及自治區掃黑除惡專項斗爭督導“回頭看”反饋問題整改12項。深入實施“平安伊金霍洛”二期工程建設。扎實開展農村牧區綜合行政執法,完成森林督查下放圖斑整改123處,查處偷牧、夜牧426起,處罰261,口頭警告165起,查處違建13處,責令拆除5,下達停工通知書8。

在做好各項工作的同時,我們高度重視政府自身建設,始終將政治建設放在首位,全力推進政府系統廉政建設,不斷加強理論學習,多形式開展各類學習宣講活動150次。完成鄉鎮機構改革各項任務,承接行政審批14項,公共服務事項35項,深入推進“放管服”改革,辦事流程進一步簡化,辦事效率大大提高。積極推進民主法治建設,嚴格執行民生實事人大代表票決制,實施民生實事項目4個,完成投資4398.2萬元,辦結人大代表建議意見25件,答復市長熱線、旗長熱線138條。認真做好“三務公開”,主動公開政務信息455項、村務信息952項。與此同時,武裝、雙擁、共青團、婦聯、工會、紅十字、檔案、糧食等工作都取得了新成績,駐鎮司法、稅務、市場監管、自然資源、電力、金融、教育、醫療、公安等單位工作扎實開展,為全鎮各項事業發展提供了強有力的支撐和保障。

各位代表,一年來,我們積極應對各種風險挑戰,負重前行,艱苦奮斗,實現了經濟社會持續健康發展,成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果,是上級黨委、政府和鎮黨委堅強領導的結果,是鎮人大監督支持的結果,更是全鎮人民團結奮斗、拼搏進取的結果。在此,我代表鎮人民政府,向給予政府工作大力支持的人大代表,向在各個崗位上辛勤工作的全鎮廣大干部群眾,向關心支持蘇布爾嘎發展的各界人士、各位朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

發展永無止境,奮斗永不停歇。在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,發展中仍面臨不少困難和問題,主要表現在:一是發展動力仍顯不足,支撐發展的大項目、好項目不多,招商引資引進難、落地難;二是產業發展水平還有待提升,產業基礎不夠牢固,產業鏈、供應鏈銜接不暢,農產品品牌不強;三是村集體經濟發展不平衡不充分問題仍然存在,生態環境依然脆弱,基礎設施相對薄弱;四是民生保障、社會治理等方面仍有短板,信訪維穩、安全生產、重大風險等方面隱患不容忽視;五是少數黨員干部責任心、執行力不夠,擔當精神和進取精神有待進一步提升等。對此,我們一定高度重視,采取有力舉措,切實加以解決。

二、2021年工作安排

2021年是中國共產黨成立100周年,是“十四五”規劃的開局之年,也是鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的關鍵之年。做好各項工作意義重大、任務艱巨。按照鎮黨委工作部署安排,今年政府工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大,十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和上級黨委、政府的各項決策部署,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,以供給側結構性改革為主線,以改革創新為動力,統籌發展和安全,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,加快構建“四區、五園、一圈、三帶”一體化發展格局,促進產業高質高效、鎮村宜居宜業、農民富裕富足,確?!笆奈濉遍_好局、起好步,以優異成績慶祝建黨100周年。

綜合各方面因素,今年經濟社會發展的主要預期目標是:一般公共預算收入增長15%,固定資產投資增長7%,一般性預算支出和“三公經費”支出分別下降10%和2%。實現這些目標,我們將重點做好六個方面工作。

(一)圍繞發展格局,不斷增強產業動能

推進農牧產業規?;l展。一是擴大絨山羊產業優勢。投資650萬元,建設敏蓋羊絨加工廠梳絨二車間,新上梳絨流水線5條,擴大羊絨精細化加工產量。全力推進絨山羊新品種培育,實施種羊生產性能測定1只、同期發情及人工授精3000只,制作冷凍精液5000支,新增核心種群1000只,培育小群精細化養殖戶100戶,改良優質種羊養殖大戶100戶。探索與云東公司深入合作,逐步培育絨山羊養殖大型合作組織,全力申報伊金霍洛羊絨、伊金霍洛羊肉國家地理標識認證。積極推進肉羊產業協同發展,吸引企業投資2億元,實施國家儲備林胡羊養殖項目2處,年出欄胡羊20萬只,引進鄂爾多斯市青地椒種養殖公司投資5000萬元,建設杜泊、薩??朔N羊養殖基地,年出欄肉羊15萬只。二是打造生豬養殖主導產業。拓展與樂享農牧業公司合作的深度和廣度,按照統一管理、供仔、飼料、防疫、保險和銷售的“六統一”模式,由樂享農牧業公司投資8000萬元,新建生豬育肥廠4處,年出欄生豬10萬頭,由鎮政府籌資2400萬元,新建生豬養殖小區1處,存欄生豬1萬頭,年出欄生豬2萬頭,扶持規模養殖大戶1戶,年出欄生豬6000頭,持續帶動全鎮生豬養殖產業規?;?、集約化發展,到今年底生豬出欄量增加到15萬頭,將生豬養殖打造成為蘇布爾嘎鎮新的支柱產業。三是發展肉牛適度規模養殖。依托現有的敏蓋村、光勝村等4個肉牛養殖村集體經濟和17家100頭以上規?;B殖大戶,鼓勵農牧民采取標準化家庭農牧場、專業大戶、合作社等多種形式適度規模經營,逐步扶持一批肉牛養殖村集體和大戶,到今年底肉牛養殖總量增加到2萬頭以上。四是支持禽類養殖發展壯大。依托良好的蛋禽品牌口碑、規模效益以及成熟的育雛技術體系,建立統一供仔、供料、防疫的養殖模式?;I資180萬元,實施合同廟嘎查萬羽林草地散養雞項目,全力扶持哈拉蓋圖村養雞場、小烏蘭敖包村土雞養殖等村集體經濟發展壯大,持續帶動周邊農牧民發展禽類養殖,到今年底禽類養殖總量增加到25萬羽。五是提升特色產品品牌價值。深入實施農畜產品品牌創建行動,持續加大壕賴蘇羊肚菌、敖爾給乎村“銀鑫爾樂乎”草莓、阿爾胡德梁村“金美”平菇、光明村“益豐之鄉”火龍果、壕賴蘇村“神琪高原”黑木耳等特色農產品的種植和推廣宣傳力度,不斷提升特色農產品知名度、市場占有率和穩定供給能力。

推進文旅產業多樣化發展。一是保護開發非物質文化遺產。加快自治區首個“非遺嘎查”項目進度,繼續打造非遺農牧戶16戶,將蘇布爾嘎嘎查舊村委會升級改造為游客接待中心,完成展覽館、非遺傳習所及停車場、主題民宿建設。通過非遺農牧戶將游客接待中心、白塔、蘇布爾嘎廟等景區串點成線,依托蘇泊罕大草原旅游景區資源,逐步打造集祭祀、餐飲、集會、旅游為一體的蘇泊罕大草原南景區。二是深入挖掘草原游牧文化。保護性規劃設計道勞岱山旅游項目,探索建設“七旗會盟”主題公園,打造伊克昭盟敖包,精心策劃敖包祭祀實景演出和“七旗會盟”盛典,力爭將道勞岱山打造成為全旗旅游新亮點。全力保障蘇布爾嘎嘎查蒙古包項目建成投用。繼續高標準舉辦好“四季那達慕”活動,不斷提高蒙古馬聯賽的賽事質量,切實提升蘇布爾嘎文化旅游品牌。三是培養壯大旅游新業態。以田園民宿、紅色教育為載體,深化村企合作聯動共建模式,籌資600萬元,打造光明村益豐寨紅色黨建田園綜合體1處。抓住鄉村旅游發展契機,在保護自然景觀的基礎上,精心打造研學游、親子游精品旅游線路,全力支持銀鑫爾樂乎研學漂流共享莊園項目建設,逐步開發一批包括娛樂餐飲、休閑養生、私人訂制研學實踐等多元素、多品類的旅游精品。

(二)優化營商環境,持續抓好項目建設

一是積極謀劃爭取資金。緊跟上級黨委、政府產業政策和投資導向,高質量謀劃申報項目,爭取更多項目投資和政策性支持。充分挖掘潛能優勢,圍繞“四區五園一圈三帶”,進一步論證、策劃、謀劃、包裝一批大項目、好項目,不斷充實項目庫,全年爭取投資達到1.6億元以上,策劃儲備項目50個以上,其中500萬元以上項目不少于5個。加大爭取項目力度,力爭更多項目進入到市旗計劃盤子,促進全鎮形成大抓項目、抓大項目的良好局面。

二是扎實做好招商引資。廣泛開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動,全面提高招商引資的針對性和有效性,著力引進一批投資實力強、產業前景好、生態環保優、稅收貢獻大的項目,全力保障“風光農牧”清潔能源供暖示范項目落地,積極推進生物循環再利用項目進度。依托江蘇工業園區“標準地”建設,主動承接產業轉移,突出抓好項目服務,持續完善項目預約審批、跟蹤服務及協調推進機制,實行“一對一”“點對點”考察對接,摸準堵點需求,協調解決項目建設手續辦理、用地矛盾等影響開工和進度的各類問題,同步推進配套設施建設,全力保障項目落地投產。

三是持續夯實發展基礎。以村集體為載體,圍繞“一村一品”,實施一批經濟效益好、帶動作用強的項目,切實提升村集體經濟發展質量,全力保障已投產59個村集體經濟項目持續穩定增收,大力支持敖爾給乎村包裝飲用水項目生產運營,加快推進阿斯日音希里村生物環保顆粒加工廠建成投產,積極做好全盛久村鋼化玻璃廠項目前期論證和手續辦理,爭取盡早開工建設。大力培育新型農牧業經營主體,做大做強農業專業化社會化服務組織運行規范的農民合作社。持續加強對宅基地、設施農業項目的審批服務,做到簡政放權與嚴格管理并舉,強化“后審批時代”農村用地事中事后監管;切實加強農村“三資”管理,有效盤活農村牧區閑置房屋、土地優勢資源,不斷發展壯大村集體經濟,力爭到2021年底前新流轉土地1.5萬畝,所有嘎查村集體經濟經營性收入達到15萬元以上。

(三)聚焦鄉村振興,鞏固拓展脫貧成果

一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。繼續執行脫貧攻堅政策,嚴格落實“四個不摘”要求,健全完善防止返貧復貧監測預警機制,聚焦存在返貧和致貧風險的重點群體,分級預警,分類幫扶,有針對性地實施多層次、復合式的保障性防貧措施,注重脫貧政策和社會保障政策相結合,確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。鞏固發展產業扶貧,深化“百企幫百村”和企地合力助推消費扶貧行動,做好產業扶貧項目后續管理,全力實施生豬養殖小區建設項目,不斷完善利益聯結機制,讓每位脫貧戶都享受到產業發展的紅利和收入。積極開展就業引導、技術培訓,適當增加公益性崗位,不斷增強貧困群眾自主發展的內生動力和“造血”能力,全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,保持過渡期內幫扶工作和政策穩定連續。

二是深入實施鄉村建設行動。立足現有基礎,有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制工作。全面完善水、電、路、訊等基礎設施建設,完善阿四線與文明路交叉節點工程綠化;投資1224萬元,新修柏油15.3公里。投資770萬元,實施農網改造70公里。投資520萬元,建設高標準農田4000畝。完成全盛久村及哈布其勒村全村水利、電網等“七改工程”建設,推進光纖改造升級,全面加強農村牧區4G網絡信號覆蓋,進一步改善農牧民生活條件。

三是全面強化城鎮服務能力。積極拓展城鎮空間,完成鎮區總體規劃設計,全力推進鎮區改造提升,實施鎮區天然氣管道工程及阿四線鎮區段綠化及補植補栽工程,完成“一橫兩縱”主要路網及鎮區中水、雨水管道鋪設,維修鎮區鍋爐供暖及市政管網。投資2300萬元,新建烏爾掌城鎮社區1處,投資238萬元,新建光勝村黨群服務中心1處。引進企業投資1.5億元,新建頤??登f休閑養老服務基地1處。投資180萬元,升級改造合同廟嘎查六村聯建社區,打造蘇布爾嘎鎮敬老院1處。投資1100萬元,新建阿格圖停車場服務區1處,切實解決正泰易達公司運輸車輛停放無序、存在安全隱患的問題。

(四)加強生態建設,全面優化人居環境

一是堅決打好污染防治攻堅戰。聚焦大氣、水、土壤等污染突出問題,加強空氣污染防治,投資150萬元,建設儲煤棚1000平方米,嚴格管控燒荒、燒茬等行為,確保我鎮空氣質量持續向好。嚴格落實河湖長制,持續開展河湖清四亂”專項行動。加強水污染治理力度,投資200萬元,建設污水處理廠中水利用人工濕地1處,全力保障阿格圖污水處理站一期設備安裝及二期開工建設,進一步提高污水處理能力和效率,爭取全鎮生活污水處理率達到85%。減少化肥、農藥使用量,推廣使用生物有機肥,實施控肥增效農田1萬畝,加強廢舊地膜回收處理,嚴防農業面源污染。切實加強土壤污染治理和修復,強化固體廢物管理,著力推進畜禽糞污資源化利用,加快建設畜禽糞污處理設施,實現養殖廢棄物減量化排放、無害化處理、資源化利用。

二是重點抓好人居環境整治。深入開展農村牧區人居環境整治提升五年行動,逐步提高村容村貌整治標準和管理水平,對農村牧區戶用廁所改造工作進行查漏補缺,實施公共水沖廁所改造3處,建立健全農村戶廁改造后續管護機制,確保全鎮衛生廁所普及全覆蓋、管護全到位。實施蘇布爾嘎鎮病死畜禽及垃圾無害化處理站項目和阿格圖垃圾處理站項目,提升改造烏爾掌垃圾處理站,通過清運、處理、分類投放,基本實現全鎮生活垃圾集中處理。嚴格落實《鄂爾多斯市農村牧區人居環境治理條例》及《美麗鄉村后續管理督查考核辦法》,持續強化對全鎮環境衛生的監督管理,確保每月常態化督查通報2次以上,推動農村牧區整體環境持續改善。

三是突出抓好生態環境治理。把生態保護擺在重中之重的位置,全面實施路長制、林長制、草長制,統籌推進山水林田湖草治理,投資5000萬元,實施“東水西調”三期、四期工程及江蘇工業園區出水口節點工程,完成光勝村至哈達圖淖爾、阿格圖村至神海子兩段供水工程49.5公里建設任務。投資1002萬元,對敏蓋羊絨加工廠、原種繁育中心、樂享6000頭能繁母豬生態循環園、益豐寨田園綜合體共16.7公里公路干線兩側進行景觀綠化。投資1500萬元,通過三層退臺方式,實施旅游專線兩側殘垣斷棱整治綠化工程20公里,逐年將阿四線、旅游專線、榮烏高速打造成為三條綠色景觀帶、生態帶。廣泛開展國土綠化行動,加強森林資源保護,完成義務植樹10萬株。全面完成水利、防汛任務,抓好鎮域內河湖水生態修復,嚴厲打擊亂排亂放行為,真正讓蘇布爾嘎美景常駐、綠水長流。

(五)加大民生保障,著力提高幸福指數

一是牢牢兜住民生底線。堅決守住耕地紅線,全面整治農村亂占耕地建房種樹等行為。嚴格落實重點地區各類往返我鎮人員管控措施,有序組織好疫苗接種工作,落實疫情防控常態化工作措施。認真貫徹穩就業各項政策,統籌做好貧困家庭、殘疾人、轉移農牧民、退役軍人等重點人群就業,完成農牧民轉移就業2500人次。建立勞動爭議調解網絡,切實保障農民工維權。擴大養老保障覆蓋面,穩步提高醫療保障水平,做好臨時救助摸排發放,嚴格落實城鄉低保、特困、殘疾人、高齡老人等各類兜底政策,確保各類保障資金發放到位。全力保障各類困難群體基本生活,重點抓好住房安全和飲水安全,實施特困、低保戶危房改造10戶,人畜飲水工程改造3處。認真做好殘疾人、退伍軍人、精神障礙患者等特殊群體的調查走訪和慰問工作。

二是加快發展社會事業。及時核對更新統計數據,精準落實各類優惠政策。堅持教育優先戰略,積極支持小學幼兒園教育工作,加快幼兒園建設進度。加大公共衛生投入力度,加強基層基本醫療服務,規范鄉村醫生管理,落實大病醫療扶助政策,廣泛宣傳并組織參加孕前優生檢查,健全應急管理和重大事件處置機制。堅定不移抓好國家通用語言文字教育,深入開展愛國主義、民族團結進步教育,鑄牢中華民族共同體意識。積極開展形式多樣的公共文化活動,豐富農牧民群眾文化生活。啟動“八五”普法工作,廣泛開展法制宣傳。分批有序打造嘎查村便民服務代辦點,簡化辦事程序,縮短辦事周期。豐富新時代文明實踐活動內容和形式,調動志愿服務積極性。全力支持武裝、民族宗教、工會、共青團、婦聯、紅十字及駐鎮單位各項工作有序開展。

三是全面強化社會治理。積極推進“四權四制三把關”鄉村治理體系建設,加強新時代農村牧區精神文明建設,不斷完善村規民約,全面推廣“美麗積分”相關制度,大力開展十星級文明戶”“誠信示范戶”等模范評選活動,選樹身邊好人、道德模范,推動形成文明鄉風良好家風。嚴格落實安全生產監管責任,突出抓好道路、?;?、消防等重點領域排查整治,堅決遏制重特大事故發生。持之以恒抓好森林草原防火,確?;馂娘L險降到最低。打造食品藥品監管體系,規范維護公平有序市場環境。深入推進“平安伊金霍洛”建設,推進掃黑除惡專項斗爭常態化,強化網格化基層社會治理,健全矛盾糾紛多元化解機制,依法規范信訪行為,加強流動人口服務和管理,將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。加大執法力度,依法打擊搶栽搶種、亂搭亂建、私埋亂葬等不良行為,全力維護社會大局和諧穩定。

(六)切實加強政府自身建設

新階段新征程新使命對政府工作提出了新的更高要求,我們將堅持以人民為中心的發展理念,順應新形勢、新任務、新挑戰,持之以恒加強政府自身建設,努力提升為民服務水平,打造人民滿意的服務型政府。一是加強政治建設。堅決將政治建設放在首位,扎實開展黨史學習教育,把堅持黨的領導落實到政府工作各領域各方面各環節,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,確保上級黨委、政府的各項決策部署落實落地。二是嚴格依法行政。嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度,不斷提高決策科學化、民主化、法治化水平。全面深化政務公開,加強對投資項目的監管力度,嚴格規范項目采購和招投標管理,通過專項自查、引入第三方審計等多種方式,從嚴監管各類財政資金使用。堅持重大事項向鎮黨委請示報告,主動接受人大、社會和輿論監督,全力辦好人大代表建議。三是強化工作落實。倡導務實苦干風氣,在提升執行力落實力上下大功夫,對確定的事項,以目標倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實。加大行政問責力度,推動工作見清單、見行動、見實效,堅決杜絕干與不干一個樣,干好干壞一個樣,以成果說話,以實績交卷。建設綠色機關,堅持厲行節約,最大程度控制能耗。四是狠抓廉政建設。堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,時刻防范、及時糾正“四風”,大力整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題,有序化解政府隱性債務,嚴格控制“三公”經費支出,把有限的財力用在推動發展和保障民生上,提升政府為民、務實、清廉的良好形象。

各位代表!拼搏正當時,圓夢逢其勢。讓我們在旗委、政府和鎮黨委的堅強領導下,緊緊團結依靠全鎮人民,真抓實干,奮力拼搏,實現蘇布爾嘎各項事業高質量發展,為“十四五”開好局、起好步,以優異成績為黨的100周年獻禮!


附件:             

2021年《政府工作報告》名詞解釋

 

六穩:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

六保:保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。

四區五園一圈三帶:指蘇布爾嘎鎮一體化發展格局,四區是現代農牧業聚集區、休閑旅游示范區、生態植被恢復區及產業轉型承接區;五園是敏蓋絨山羊、生豬養殖、肉牛養殖、禽類養殖及特色種植產業園;一圈是文化旅游經濟圈;三帶是阿四線、旅游專線、榮烏高速綠色景觀帶、生態帶。

河湖四亂:河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。

三公經費:財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費這三項經費。

全口徑財政收入:包括稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉貸回收本金收入、債務收入、轉移性收入在內的所有財政收入。

全口徑稅收收入:泛指各級稅務機關組織的稅收收入總和。

政府隱性債務:政府在法定政府債務限額之外直接或者承諾以財政資金償還以及違法提供擔保等方式舉借的債務。

農村集體資產清產核資核實資產,資源性資產清查要與土地、林地、草原等不動產登記、自然資源確權登記工作相銜接,充分利用已有登記成果、森林資源檔案等,減少和避免重復勞動。農村集體經濟組織所屬企業,包括全資持有、直接或間接擁有半數以上表決權等能夠控制的被投資企業,其資產也要納入農村集體資產清產核資范圍,并按照有關政策規定進行登記。

農村集體資產股份量化將農村集體產權進行股權設置,用股權來衡量。該工作是推進農村集體產權制度改革工作的重要環節,即村級農村集體經濟組織股權設置分為成員股、集體股,原則上成員股比例不低于70%,集體股比例不超過30%。股權設置完成后,成員股采取“量化到人、固化到戶”的管理模式,以戶為單位頒發股權證書,一戶一證,實行“增人不增股、減人不減股”的靜態管理辦法,分戶不增、并戶不減。

三清一改:三清是清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物;一改是改變影響農村人居環境的不良習慣。

一頓飯懲罰:對垃圾清掃不到位、衛生不達標的戶子,由所在合作社社長、黨員、村民代表共同幫助其清理衛生,該戶需為所有幫助清理衛生的人員提供餐飲作為懲罰,并不得參加各類評選。

7個1社會治理網絡體系:在機構改革過程中為嘎查村優選調整包村干部,了網格律師、網格民警和駐村法官,形成了“主要領導+支部書記+社長+包村干部+網格律師+網格民警+駐村法官”社會治理網格體系。

四位一體社會治理體系積極構建黨建引領、德治先導、自治基礎、法治保障為一體的社會治理體系。

鄉村振興“三個一批”:在鄂爾多斯市范圍內創建一批鄉村振興達標村、鄉村振興特色村、鄉村振興示范村。

放管服改革:放管服改革是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱;“放”即簡政放權,降低準入門檻;“管”即創新監管,促進公平競爭?!胺奔锤咝Х?,營造便利環境。

村集體“三資”:農村集體資金。指村組集體所有的貨幣資金,包括現金和銀行存款;農村集體資產,指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產,水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、材料物資、債權等其它資產;農村集體資源,指法律法規規定,屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

四個不摘:摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管。

多規合一:指在一級政府一級事權下,強化國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態旅游資源、社會事業規劃等各類規劃的銜接,確保“多規”確定的保護性空間、開發邊界、城市規模等重要空間參數一致,并在統一的空間信息平臺上建立控制線體系,以實現優化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。

七改工程:改路、改電、改校、改房、改廁、改水、改暖。

農村面源污染指農村生活和農業生產活動中,溶解的或固體的污染物,如農田中的土粒、氮素、磷素、農藥重金屬、農村禽畜糞便與生活垃圾等有機或無機物質,從非特定的地域,在降水和徑流沖刷作用下,通過農田地表徑流、農田排水和地下滲漏,使大量污染物進入受納水體(河流、湖泊、水庫、海灣)所引起的污染。

河湖長制:由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。

草長制:由各級黨政主要負責人擔任“草長”,負責相應草原的管理和保護工作。

路長制:全稱“路長責任制”,“路長”由各交通支大隊民警及相關負責人承擔,以“全路實名”“全長有責”“路格集合”為原則,對交通標志標線設施等交通語言,實行網格化、實名制管理,及時發現解決交通標志標線設置以及交通信號故障燈問題,并針對相關路段擁堵的成因等進行分析、提出緩堵建議等。

林長制:指按照“分級負責”原則,構建省市縣鄉村五級林長制體系,各級林長負責督促指導本責任區內森林資源保護發展工作,協調解決森林資源保護發展重大問題,依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。

四權四制三把關:指針對村級民主管理薄弱問題,創新的鄉村自治模式。四權是由村黨支部履行決策組織權、由村民代表會議履行決策表決權、由村委會履行決策實施權、由村務監督委員會履行決策監督權;四制是決策啟動機制、民主表決機制、組織實施機制、監督評議機制;三把關是對村“兩委”商議形成的意見進行把關、對村民代表會議審議表決程序進行把關、對議定事項執行落實情況進行把關。

四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

四個自信:中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

兩個維護:堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

三重一大制度:重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用,必須經集體討論做出決定的制度。

四風:形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。


政策解讀:【一圖讀懂】蘇布爾嘎鎮2021年政府工作報告

主辦:伊金霍洛旗人民政府

承辦:伊金霍洛旗政務服務局

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