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黨委工作報告(在中國共產黨蘇布爾嘎鎮第四次代表大會上的報告)

來源:蘇布爾嘎鎮

發布時間:2021-05-28 14:39:00

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 乘勢而上 砥礪前行

全面開啟蘇布爾嘎鎮“十四五”振興發展新征程

——在中國共產黨蘇布爾嘎鎮第次代表大會上的報告

薛振宇

(2021527日)

 

各位代表、同志們:

今天,我們在這里隆重召開中國共產黨蘇布爾嘎鎮第四次代表大會,會議的主要任務是:深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實中央、自治區、市委和旗委的各項決策部署,回顧總結蘇布爾嘎鎮過去五年的發展歷程,謀劃研究今后五年的奮斗目標,選舉產生中國共產黨蘇布爾嘎鎮第四屆委員會和紀律檢查委員會,凝聚全鎮黨員及社會各方力量,準確把握新發展階段,深入貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,乘勢而上,砥礪前行,全面開啟蘇布爾嘎鎮“十四五”振興發展新征程。

現在,我代表中國共產黨蘇布爾嘎鎮第三屆委員會向大會作報告,請予審議,并請與會同志提出寶貴意見和建議。

一、立足新起點,科學回顧全鎮過去五年奮斗歷程

蘇布爾嘎鎮第三次黨代會以來的五年,是適應新常態、應對新考驗、探索新路徑、取得新成就的五年,是產業發展水平大幅提升、鎮村面貌顯著改善、人民群眾得益更多的五年,是全面改革深入推進、社會大局安定祥和、政治生態風清氣正的五年。五年來,鎮黨委團結帶領全鎮干部群眾,深入貫徹落實中央、自治區、市委和旗委決策部署,狠抓發展,接續奮進,圓滿完成了鎮第三次黨代會確定的各項目標任務,全鎮經濟社會呈現健康快速高質量發展態勢。27個嘎查村村集體經濟年經營性收益突破4000萬元,農牧民人均可支配收入達2.2萬元,“十二五”末分別增長732%和267%。先后榮獲“內蒙古自治區文明村鎮”“自治區特色景觀旅游名鎮”“全市民族團結進步模范集體”“鄉風文明先進鎮”等榮譽稱號。

這五年,是農牧業產業持續向好的五年。一是農牧業發展基礎持續夯實。累計籌措資金1.64億元,實施為民辦實事192件。投資600萬元,新建絨山羊六號養殖園區1處。累計實施高標準農田及“一事一議”灌溉農田2萬畝,建設飼草料基地1.8萬畝、棚圈及貯草棚庫453處,實施農網改造465公里,安裝變壓器385臺,延伸高低壓373.5公里,打配灌溉機電井68眼,實施“機井通”工程125公里、人畜安全飲水工程12處。二是絨山羊產業發展水平顯著提升。累計投資405萬元,購置全天候絨毛細度長度快速檢測一體機、冷凍精液制作儀等全套絨山羊繁育設備,完成種羊等級鑒定、同期發情+人工授精等技術應用4.2萬只,實施絨山羊重大協同推廣項目7207只。與內蒙古農大、農科院等科研院所合作,開展繁育體系建設、育種方法等研究課題11項,培育核心種群305群9550只,敏蓋絨山羊新品種培育進程持續加快,養殖規模穩定在8.5萬只。大力實施敏蓋絨山羊產業體系建設,組建網上銷售和信息化管理追溯平臺,累計交易絨山羊2.5萬只,養殖戶創收6200余萬元。與鄂爾多斯羊絨集團合作,建立鄂爾多斯集團超細絨山羊舍飼養殖示范基地,成功舉辦絨山羊交易會、選美大賽暨敏蓋羊文化節等活動8場次。敏蓋絨山羊生產者協會被評為伊金霍洛旗科普示范基地,敏蓋商標被認定為鄂爾多斯市知名商標和國家馳名商標。三是農牧業現代化水平不斷提高。累計投資超3億元,實施樂享百萬頭生豬產業園、敏蓋絨山羊原種繁育中心、羊絨加工廠等重大項目37個、村集體經濟項目59個。發放各類補貼資金及產業扶持貼息貸款5217.8萬元,扶持農牧業產業化龍頭企業12家、家庭農牧場41戶,培育“神琪高原”羊肚菌、“藝坤”雞蛋、“益豐之鄉”等農牧業品牌30余個,累計流轉土地3萬畝。高質量完成動物防疫檢疫等各項任務,在全旗率先進行土地草原確權頒證。

這五年,是文化旅游產業蓬勃發展的五年。一是基礎設施全面完善。累計投資2369萬元,提升改造阿冬部落、白塔祭祀區等景點,建成旅游環線5.3公里、勒勒車馬道4公里,新建改建旅游廁所13處,擴建白塔景區停車場3533平方米,扶持發展“農牧家樂”29家,建設住宿蒙古包50頂。積極打造自治區首個“非遺嘎查”項目,建成非遺農牧戶9戶,在建16戶。二是帶動效應大幅提升。大力支持蘇泊罕大草原旅游景區建設,累計協調資金8200余萬元,完成拉馬索道、太空漫步等項目建設。依托旅游區資源,組織成立鄉村旅游文化投資公司,并將住宿蒙古包、阿冬部落統一由旅游區管理運營,村集體年可實現收益60萬元,解決就業105人,輻射帶動周邊400余戶農牧民走上脫貧致富之路。三是品牌活力持續彰顯。投資200余萬元,編寫《蘇布爾嘎志》《蘇布爾嘎地名志》《蘇布爾嘎文化旅游產業發展規劃》,組建文藝隊18支,參加各類活動300余場次。高標準舉辦鄂爾多斯市第五屆鄉村旅游文化節、天驕“非遺”文化節暨“珠拉格”那達慕大會等品牌活動,累計接待游客53.5萬人次,創收9100余萬元,文化旅游知名度和影響力進一步提升,2016年蘇布爾嘎鎮榮獲“自治區特色景觀旅游名鎮”稱號。

這五年,是勞務服務經濟快速崛起的五年。堅持將做好生態移民安置與發展勞務服務經濟協同推進,扎實開展生態移民工程,五年內共轉移農牧民249戶759人,累計發放生態修復補償金2885萬元。圍繞“穩得住、能致富”目標,持續拓寬創收渠道,依托“紅色領航”行動,組織成立勞務服務公司26家,通過參與全鎮物業、綠化和美麗鄉村建設,承攬周邊地區園林綠化、土建等項目,累計創收2.1億元,吸納就業800余人次,向周邊用工單位輸送勞務1.2萬余人次,人均勞務收入達4.5萬元,生產性服務業、生活性服務業與一、二、三產業實現有機融合。

這五年,是三大攻堅戰取得顯著成果的五年。一是脫貧攻堅圓滿收官。全面完成脫貧攻堅“兩不愁三保障”等各項對標任務,累計協調產業、教育、健康、金融等各類資金7663萬元,建成產業扶貧項目32個,實施易地扶貧搬遷31戶78人,完成四類人群危房等級鑒定711戶、危房改造35戶,協調安排公益性崗位46個,幫助貧困戶銷售農畜產品109萬元。建立鎮級扶貧專戶,救助因病致困貧困戶及邊緣戶20人17.4萬元。全鎮171戶371名建檔立卡貧困人口全部脫貧,脫貧戶人均年收入達1.1萬元,超國家脫貧標準線2倍以上。二是金融風險有效防控。高質量完成財稅體制改革、村級財務制度改革及嘎查村產權制度改革清產核資等各項任務。全力打好培植財源、盤活資產、核減開支等組合拳,五年來累計化解債務11.7億元,總化債比例達91%,涉及巡察、審計等各項反饋問題全部整改完畢。三是污染防治扎實推進。累計實施義務植樹、村村綠化等綠色工程7496畝,完成沙柳平茬、苗木去庫存及森林草原病蟲害防治20.3萬畝,發放草原生態保護等各類補貼資金3318.9萬元。京津風沙源治理二期工程植被恢復及蘇泊罕大草原退化植被生態修復等重點生態項目全部完工,鎮域內13條河流、4個湖泊“四亂”問題得到全面清理,關停環保不達標企業4家,填埋違法魚塘5處,真正實現了地綠、水清、村美。

這五年,是鎮村品質功能加速提升的五年。一是鎮村功能全面提升。圍繞打造美麗、宜居小鎮目標,堅持高起點定位、大力度建設,累計投資4.8億元,新修柏油路625公里,新修維修砂石路3000余公里,安裝路燈166盞,完成榮烏高速和阿四線環境整治綠化工程。累計投資5311.6萬元,實施危房改造1278戶、鎮區提升及拆遷改造466戶,新建幸?;ブ?處、便民農貿市場6700平方米,完成街面硬化綠化44.5萬平方米,打造景觀節點8處,鎮村承載能力進一步加強。投資985萬元,完成“東水西調”工程管道建設及益豐寨田園綜合體河道清淤疏浚工程24.2公里并通水。累計投資5283萬元,新打自來水機井70眼、水塔12座,提升改造供暖站鍋爐及管網,建設污水處理廠1處、垃圾轉運站3處,鋪設供暖、供水、排水等管網37.8公里,改造戶廁2306戶,新建改造水沖廁所15處,全鎮水沖戶廁覆蓋率達96%,154個社實現社社通動力電,139個社實現戶戶通自來水,群眾反映強烈的供水、供暖、污水垃圾等問題得到有效解決。二是人居環境持續向好。制定《蘇布爾嘎鎮環境衛生后續管理考核細則》《蘇布爾嘎鄉村治理體系建設“美麗積分”實施細則》等制度,科學核定后續管理資金,建立健全環境整治獎懲機制,全面推行“美麗積分”制度,打造新時代文明實踐等積分兌換超市4處。扎實推動“三清一改”,累計拆除破敗建2118處,清理垃圾9.8萬噸,農村牧區人居環境實現整治常態化、管理長效化。敏蓋村被評為市級鄉村振興“五星示范村”,蘇布爾嘎嘎查順利通過“全國文明村鎮”復查驗收。三是土地收儲工作有序實施。扎實推進阿格圖村一、二、三社27平方公里土地收儲,完成房屋拆遷252戶,支付收儲資金8.3億元。圓滿完成江蘇工業園區“標準地”征收打造,為遠景現代能源裝備產業園項目順利落地實施奠定扎實基礎。

這五年,是人民幸福指數不斷攀升的五年。一是公共服務質量不斷提高。全力支持少數民族發展,累計投入少數民族發展資金555萬元,發放少數民族貼息貸款487萬元。高度重視文化體育事業,投資137萬元,改造鎮綜合文化中心1處,新建百姓大舞臺20處。認真落實衛生健康政策,打造健康活動室1處、健康小屋1處,累計發放獨生子女等各類補貼救助資金725.4萬元,常住人口家庭醫生簽約率達90%以上。高質量完成第三次全國農業普查、第四次全國經濟普查及第七次全國人口普查工作。二是社會保障力度持續加強。累計發放低保、五保、殘疾人、高齡、長壽等各類補助資金3982.7萬元,受惠農牧民900余戶3000余人,城鄉居民醫療保險參保人數1.6萬人,養老保險參保人數8793人,參合率分別為96%和70%,社會兜底保障網絡進一步織牢。累計發放創業貸款50萬元,組織開展專業技能培訓1240余人次,帶動增加就業1200余人,全鎮就業率達95%以上,公共就業服務體系進一步健全。三是社會治理水平顯著提升。圓滿完成重要敏感時期和各類大型會議活動期間的維穩安保工作,累計化解矛盾糾紛281起、信訪案件70起,化解率分別達97.5%和95%。扎實開展農村牧區綜合執法,累計查處偷牧行為777起,清查占用、破壞草地案件5起,拆除違章建筑1.1萬平方米,完成森林督查下放圖斑整改533處,協助交管部門查處交通違法行為2.3萬起、排查道路安全隱患48處。持續加強應急管理,開展防火防汛演練12次,處置火情75起。突出人大監督地位,支持政府依法行政,按時辦結人大代表建議意見183件、政協委員提案6件,答復書記信箱、市長及旗長熱線共230余件。全鎮安全生產形勢總體平穩,“平安伊金霍洛”二期工程全面建成,新冠肺炎疫情、鼠疫、豬瘟等重大傳染病有效防控,“七五”普法、掃黑除惡專項斗爭扎實推進,退役軍人服務保障水平穩步提升,兵役登記和征兵任務高質量完成,婦女兒童、老年人、殘疾人權益進一步維護,統戰、人武、工會、共青團、婦聯、殘聯、老干部、紅十字會、檔案、保密及雙擁共建等各項工作同步推進,駐鎮政法、稅務、市場監管、自然資源、電力、金融、教育、醫療等單位工作扎實開展,統籌聯動、合力攻堅推動全鎮各項事業發展的格局全面形成。

這五年,是黨的建設更加堅強有力的五年。一是全面從嚴治黨更加深入。始終把思想政治建設擺在首位,持續推進“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”主題學習教育及黨史學習教育,累計組織開展黨委中心組學習60余次、各類學習宣講300余次。嚴格落實組織生活會和民主評議黨員等制度,累計召開組織生活會167場次,民主評議黨員3467人次。制定完善《黨委會議事決策規則》、《“三重一大”集體決策制度實施辦法》等運行制度23個,累計召開黨委會156次,全鎮各項工作開展更加規范、管理更加科學。二是基層組織建設更加堅實。嚴格黨員發展管理,五年內新發展黨員80人,全鎮698名黨員全部實現動態化管理。圓滿完成嘎查村社區“兩委”換屆選舉工作,28個嘎查村社區全部實現“一肩挑”。高質量推進基層組織建設,創建鄉村振興示范村1個、“五星達標”示范村1個,培育“最強黨支部”7個。三是意識形態防線更加牢固。始終堅持黨管宣傳、黨管意識形態,黨委會專題研究意識形態工作25次,督查通報意識形態領域問題3次。著力推動宣傳創新,累計發布信息2301篇、各級新聞媒體發稿336條,其中中央級媒體發稿83篇。持續加強精神文明建設,高標準打造新時代文明實踐站所14處,組建鎮村志愿服務隊45支,開展各類志愿活動450余次,評選“十星級文明戶”“身邊好人”“好家風”等典型戶子人員125戶320余人。四是干部紀律作風更加優良。嚴格實行“6+3”績效考核制度,高標準評選鎮村“清風干部”117名、村級后備人才81名。緊盯重點人群、重點崗位、重點問題,累計受理問題線索111件,給予黨紀處分26人、政務處分2人、提醒誡勉談話88人次,市委第九巡察組巡察整改給予通報批評4人、提醒誡勉談話12人,4個黨支部被全鎮通報批評。五是黨風廉政建設更加扎實。全面落實黨風廉政建設主體責任,嚴格落實“三重一大”事項集體決策、“三務公開”等制度,常態化開展黨風廉政教育,累計公開黨務1748項、政務822項、村務3680項,開展廉政談話218次,扶貧領域腐敗和作風問題專項治理及掃黑除惡專項斗爭涉及的25條問題線索全部調查辦理完畢,巡視巡察涉及的7個領域292個問題全部見底清零。

同志們,當我們回顧五年來的奮進歷程,品味收獲成果,我們每一位熱愛蘇布爾嘎、參與建設蘇布爾嘎的同志都無比自豪,每一位情系蘇布爾嘎、關心蘇布爾嘎的同志都倍感欣慰。成績來之不易,這是上級黨委科學決策、正確領導的結果,是歷屆黨政班子團結全鎮人民創新實干、共同奮斗的結果,是廣大黨員干部積極參與、社會各界力量鼎力支持的結果。在此,我謹代表鎮黨委向所有為蘇布爾嘎鎮發展做出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

五年的奮進歷程,不僅為未來發展奠定了更加堅實的基礎,也積累了寶貴的經驗。

第一,堅決貫徹上級決策部署,在全面落實中開創蘇布爾嘎特色。始終堅持與黨中央保持高度一致,認真貫徹落實中央、自治區、市委及旗委、政府的各項決策部署,按照“上級有要求,我鎮有行動,落實見成效”的工作基調,認真對標,狠抓落實,扎實推動蘇布爾嘎鎮各項事業穩步高質量發展。

第二,牢牢把握發展第一要務,在著力創新中促進經濟轉型升級。始終堅持從蘇布爾嘎鎮實際出發,充分利用上級政策、資金、項目紅利,把創新作為全鎮產業發展的主引擎,千方百計穩增長、調結構、促轉型,科學布局,統籌規劃,全力夯實產業發展基礎,全鎮產業結構更加優化,發展空間不斷拓寬。

第三,持續鞏固民族團結成果,在共同奮斗中筑牢和諧發展基石。始終堅持將民族團結作為做好一切工作的生命線,深入貫徹落實習近平總書記關于民族工作和鑄牢中華民族共同體意識的重要論述,持續促進各族人民相互理解、相互尊重、相互包容,共同奮斗、齊心協力創造美好生活,為我鎮各項事業的開展奠定了堅實基礎。

第四,牢固樹立執政為民理念,在共建共享中創造人民美好生活。始終堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,持續加大對保障和改善民生的投入力度,從人民最關心最直接最現實的利益問題入手,扎實為群眾解難事、辦好事。特別是在實施項目、發展產業的過程中,時刻把促進農牧民增收致富放在首位,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

第五,持之以恒加強黨的建設,在全面從嚴中強化思想政治引領。始終堅持黨對一切工作的領導,嚴格落實管黨治黨責任,持續加強基層組織和干部隊伍建設,大力弘揚優良作風,選樹先進典型,深入推進反腐敗斗爭,努力營造管理更嚴格、紀律更嚴明、干部更清正、政治更清明的良好環境,為我鎮的發展提供了堅強的政治保障。

同志們,在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到我鎮發展中還存在著諸多問題,如:經濟總量偏小,財政收支矛盾突出,產業結構調整力度仍需加大;資源要素相對匱乏,村集體經濟發展后勁不強,項目的數量和質量還有待提升;生態環境約束趨緊,公共服務配套不足,經濟社會發展環境還需進一步優化;矛盾糾紛仍然突出,社會治理面臨新情況新問題,推動穩定發展還需持續用力;少數基層黨組織凝聚力、戰斗力、創造力不強,村“兩委”班子作用發揮不充分,難以形成強大的工作合力;面對全面從嚴治黨新要求,部分黨員干部思想作風、能力水平還有待提升。對此,我們必須高度重視,采取有效措施,切實加以解決。

二、把握新機遇,正確認識全鎮當前時期發展形勢

今后五年,在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。站在新的歷史起點上,謀劃和推動蘇布爾嘎鎮跨越發展,是時代賦予我們的重要使命,我們要深刻認識新發展階段帶來的新機遇和新挑戰。

未來五年,是蘇布爾嘎鎮跨越式發展的關鍵期。從今年開始,國家將脫貧攻堅的重心轉向全面推進鄉村振興,推進鄉村振興的深度、廣度和力度均不亞于脫貧攻堅,對農村釋放出的政策、資金紅利甚至要超過脫貧攻堅,絕對是歷年前所未有的。我們基層鄉鎮作為鄉村振興的重點,對標產業、人才、文化、生態、組織五大振興目標,底子還比較薄,起點還比較低。雖然我們如期打贏了脫貧攻堅戰,但我們的基礎還很脆弱,脫貧戶的自主增收能力還比較差,村集體經濟的帶動能力還很有限。這些都倒逼著我們必須去想辦法、出實招,準確把握發展大勢,認清自身優勢和短板不足,明確發展的重點和主攻方向,充分利用鄉村振興紅利,搶抓黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略、新一輪西部大開發、呼包鄂榆城市群建設等“十四五”時期重大機遇,加速補齊發展短板和起點差距,乘勢而上,才能在新時代改革發展大潮中勇立潮頭,實現蘇布爾嘎鎮經濟社會各項事業跨越式、高質量發展。

未來五年,是蘇布爾嘎鎮大有可為的機遇期。經過“十三五”時期的奮斗積累,我們規劃了“四區、五園、一圈、三帶”一體化發展格局,實施了絨山羊原種繁育中心、敏蓋羊絨加工廠、樂享生豬產業園等一大批產業項目,產業基礎、鎮村建設、生態環境和民生保障等各項事業均有了大幅提升。雖然與其他工礦資源鄉鎮相比,經濟增長速度相對緩慢,但作為全旗的農牧業大鎮,我們也要看到我鎮多重疊加的發展機遇,后發優勢顯,潛力巨大。一是資源優勢蘊含的機遇。今年中央一號文件將“三農”工作定為全黨工作的重中之重,提出要深入推進農業結構調整,加強對農業、農機及生產者的補貼力度,加大生豬基礎產能保護,健全生豬產業發展長效機制,積極鼓勵發展優質飼草料和牛羊產業。國家對農業農村的支持讓農牧業產業釋放出了更大的內在潛力,為我鎮加快構建現代化敏蓋絨山羊、生豬、肉牛、禽類、種植五大產業園,打造優勢特色產業集群提供了發展新優勢。二是區位優勢蘊含的機遇。作為距離阿康城市核心區最近的鄉鎮,我鎮在區位、交通及戰略層面均擁有著得天獨厚的優勢,江蘇工業園區已成為現代新能源、新材料產業集群基地和全旗“零碳經濟”發展核心區,在旗委政府推進現代能源體系和新型城鎮化建設等多重政策疊加效應帶動下,將有力地促進各類資源要素向我鎮匯聚,為我鎮產業結構調整、培育新的經濟增長極創造了有力契機,發展空間更加廣闊。三是生態優勢蘊含的機遇。黨的十八大將生態文明建設納入“五位一體”總體布局并寫入憲法,綠色發展成為時代的主旋律,生態資源就是最大的資源,生態優勢就是最大的優勢。我鎮作為“全國十佳綠色鄉鎮”、 “全區環境優美鄉鎮”,借助蘇泊罕大草原旅游景區、益豐寨田園綜合體等生態旅游、紅色旅游龍頭帶動作用,依托天朗氣清、自在養生的環境優勢,必將迎來新的發展機遇期。

未來五年,是蘇布爾嘎鎮干事創業的黃金期。2020年底我們圓滿完成了嘎查村“兩委”換屆工作,今年又有28名優秀年輕干部充實到我鎮,此次黨委換屆旗委又對我鎮黨政領導班子進行了優化調整??梢哉f,我們干事創業的合力更加強大。時代需要新擔當,新征程更要有新作為,面對全面振興發展關鍵期和重大歷史機遇期,在對我們的能力提出新的更高要求的同時,也為我們的發展創造了新的更大空間。我們一定要牢固樹立強烈的機遇意識、作為意識,始終保持奮發向上的精神狀態,積極融入發展大局,勇于擔當作為,以強烈的“主人翁”責任意識,高標準定位目標,自加工作壓力,對未來五年早謀劃、早準備、早行動,切實發揮戰略機遇疊加的乘數效應,不斷開拓發展的突破點、找準發展的落腳點、爭奪發展的制高點,讓未來五年成為我們蘇布爾嘎人干事創業、大展作為的黃金期。

三、開啟新征程,接續描繪全鎮今后五年宏偉藍圖

時間已寫下恢弘篇章,歷史正掀開嶄新一頁,我鎮將同全國全區全市全旗各族人民一道昂首闊步邁向“第二個百年”新征程。今后五年我鎮總的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于內蒙古工作重要講話和重要指示批示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅定不移走以“生態優先、綠色發展”為導向的高質量發展新路子,全面構筑以“四區、五園、一圈、三帶”為統領的一體化發展新格局,實現經濟行穩致遠、社會安定和諧、人民安居樂業,為全面建設社會主義現代化奠定堅實基礎。

按照指導思想,今后五年我鎮要努力實現以下主要目標:

——綜合實力邁上新臺階。經濟發展方式加速轉變,自主創新能力大幅提升,發展的平衡性、協調性和可持續性不斷提高,產業轉型升級取得顯著進展,鄉村實現全面振興,綜合經濟實力明顯增強,人民生活水平同步提升。

——產業發展實現新突破。產業結構調整取得系統性、標志性成果,以現代農牧業和特色旅游業為主導的“四區、五園、一圈、三帶”一體化發展格局全面構建,優勢特色產業實現全產業鏈融合發展,產業的多元化、規?;图s化水平顯著提高。

——農村牧區煥發新風貌。鎮村空間布局更加合理、功能品質顯著提升,水、電、路、氣、物流、通信及互聯網等基礎設施全面覆蓋,生活垃圾污水處置系統進一步健全,農村人居環境綜合整治取得實質性進展,農牧民生活更方便、更舒心、更美好。

——生態環境得到新改善。重點生態工程深入實施,森林覆蓋率和植被覆蓋度穩步提高,山水林田湖草沙系統治理水平全面提升,節能減排治污工作取得顯著成效,生產方式和生活方式更加綠色,生態安全屏障更加牢固。

——社會文明達到新高度。物質文明基礎更扎實,精神文明建設成效更顯著,公共文化服務體系和文化產業體系更健全,社會主義先進文化廣泛弘揚,中華民族共同體意識深深扎根,群眾思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。

——民生福祉滿足新期待。就業、教育、文化、醫療、住房等公共服務體系更加健全,城鄉均等化、一體化發展基本實現,社會保障覆蓋面更廣、質量更高,公共設施服務半徑進一步延伸,養老服務設施全面加強,農牧民多樣化服務需求和對美好生活的向往得到更好滿足。

——社會治理取得新成效。治理體系和治理能力現代化建設取得重大成果。社會主義民主法治更加健全,社會公平正義進一步彰顯,行政效率和公信力顯著提升,防范化解重大風險體制機制不斷健全,突發公共事件應急保障能力顯著增強,自然災害防御水平明顯提升。

——從嚴治黨開創新局面。黨的集中統一領導更加堅強有力,黨總攬全局、協調各方的領導核心作用充分發揮,基層組織基礎全面夯實,干部隊伍紀律作風建設進一步強化,黨內政治生態進一步改善,黨的先進性、純潔性進一步提升,黨建引領發展和治理的優勢進一步彰顯。

綜合考慮我鎮發展條件和今后五年面臨的形勢機遇,在“十期間,我們要重點抓好以下“六大工程”:

(一)堅持提質增效并駕齊驅,全力實施產業轉型升級工程

一是持續狠抓產業項目建設。堅持把項目建設作為構建一體化發展格局、推動高質量發展的“第一動力”。科學謀劃項目,立足鎮村產業基礎和資源稟賦,精準對接國家、自治區、市、旗重大建設規劃,完善項目儲備和滾動接續機制,全力保障遠景能源“風光同場”和清潔能源供暖項目落地實施,力爭完成蘇布爾嘎井田建設開發。立足實際,因地制宜,實施500萬元以上項目30個。精準招引項目,創新和優化招商引資方式,以項目為主抓手,著力開展建鏈、強鏈、補鏈招商,全面提升招商引資精準度。用好用活各類上級資金,充分發揮政府投資的引導和杠桿作用,吸引撬動更多大型企業、社會和民間資本投向我鎮,力爭五年內新招引500萬元以上項目10個。強力推進項目,健全完善項目推進和要素保障機制,加強統籌調度,強化跟蹤服務,倒排工期,掛圖作戰,全力推動項目早落戶、早開工、早投產。完善項目后期評估和督查機制,對推而不動、督而不進、進度嚴重滯后的項目,堅決實施“騰籠換鳥”,切實保證項目履約率、投產達效率。

二是全力夯實鄉村振興基礎。在深化供給側結構性改革上持續發力,通過“抓重點、補短板、夯基礎”,推動產業轉型升級。要強化農牧業發展支撐,實行最嚴格的耕地保護制度,加快實施高標準農田建設,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。強化農牧業科技和裝備支撐,大力支持發展節水灌溉和水肥一體化高效農業,健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系,推進農藥包裝廢棄物全部回收和廢棄物資源化利用。完善農畜產品質量追溯體系和全程標準化生產體系,大力培育標準化家庭農牧場、專業大戶、農牧民合作社等新型經營主體50家。要強化農牧民保障支撐,加快推動鞏固拓展脫貧成果與鄉村振興有效銜接,保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定,建立健全防止返貧致貧監測預警和低收入人口幫扶機制,完善“利益聯結+臨時救助”雙保障救助制度。繼續發揮結對幫扶企業、包聯單位及嘎查村村集體經濟聯結帶動作用,深化產業扶貧、就業扶貧等后續扶持,繼續打造扶貧車間3個,確保脫貧人口、低收入人口就業率達80%以上、產業聯結覆蓋率達100%。要強化農村牧區建設支撐,全面落實上級強農、惠農、支農政策,加大“三農”投入,改善水利、電網等基礎設施,持續增強發展后勁。深化農村牧區集體產權制度改革,加快落實宅基地和草原所有權、資格權、使用權分置制度,加大對土地的優化整合流轉,切實提升承載能力。大力發展農村電商,創新城鄉配送模式,提升倉儲、物流等領域資源供給能力,全面延伸發展觸角。加強“鄉土人才”的挖掘培養,健全完善人才引進、使用和激勵機制,在發展產業、土地流轉、貸款融資等方面給予支持,充分激發創業活力。力爭到“十四五”末,全鎮農牧業基礎設施實現全面覆蓋,土地流轉整合率達到60%以上。

三是加快推動產業集聚發展。堅持以打造西部重要農副產品集散交易中心為目標,加快推動區域協調發展、產業融合發展。統籌推進“四區”布局,按照鄉村功能和發展定位,立足資源環境承載能力,編制實施好嘎查村村莊規劃,科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,加大資源要素保障和政策支持,持續完善嘎查村功能設施,推動嘎查村產業轉型、村莊建設、生態文明與空間布局同步提升、協同發展。全力做好江蘇工業園區服務保障工作,依托園區積極承接人流、物流、信息流等生產要素,建立多態融合的現代化服務型產業。穩步實施“五園”建設,加快推進絨山羊產業園集約化發展,深入實施敏蓋絨山羊新品種培育工作,打造自治區級白絨山羊工程技術研究中心,力爭到2025年完成新品種培育工作,絨山羊核心種群達到2萬只,完成伊金霍洛羊絨、羊肉國家地理標識認證。全力推進敏蓋絨山羊及肉羊養殖項目建設,推動羊絨制品、肉食品加工等產業鏈延伸,將蘇布爾嘎鎮打造成為西北地區羊絨交易集散地。加快推進生豬、肉牛、禽類養殖和特色種植產業園規?;l展,堅持項目建設與規模拓展并舉、科學種養與產業鏈延伸并進,全力扶持村集體、種養殖大戶及合作社發展種養殖及其配套產業,大力推動倉儲保鮮冷鏈物流設施建設,加快創建蘇布爾嘎農畜產品宣傳和區域公用品牌,逐步形成循環互補、協同推進、高效集約的種養殖集群,打造伊金霍洛西部精品農牧業聚集區。力爭到2025年,年出欄生豬達到100萬頭以上、肉牛養殖規模達到3萬頭以上、禽類養殖規模達到40萬羽以上、特色農產品種植面積達到2萬畝以上。加速構建“一圈”環線,大力發展旅游產業,深入挖掘和整合生態旅游、紅色旅游等各類旅游資源,高標準建設自治區首個“非遺嘎查”,力爭五年內打造非遺嘎查農牧戶100戶。全力做好道勞岱山旅游規劃建設開發,加快推動蘇泊罕南景區、光明村紅色黨建田園綜合體等項目建設,持續促進景區景點整體聯動、多點融合。依托天朗氣清、自在養生的環境優勢,聚焦群眾高品質、多樣化、特色化需求,積極協調社會力量發展康養產業,全力構建集娛樂、餐飲、種養、研學、實踐及休閑養生等多元素為一體的“大健康”旅游新業態,將蘇布爾嘎鎮打造成為全市旅游新地標。

(二)堅持功能品質齊抓并舉,全力實施產城融合安居工程

一是提升鎮區品質。主動策應新型城鎮化建設要求,聚焦功能品質提升,實施城市更新行動,把鎮區建設得更加宜居宜業、富有特色。加快實施沿街亮化、綠化及品質提升工程,統籌推進城鎮快速公交、人車分流、公共停車場等體系建設,全力打造安全有序的交通網。繼續完善供水、排水、供熱、電力、通信等基礎設施,加快推進氣網建設,力爭2025年鎮區基礎設施全部完善,天然氣管網全面接入。有序實施鎮黨群服務中心、烏爾掌社區、頤??登f精品小區、養老院等便民和安居工程,持續構建完善便捷的服務圈。健全長效管護和精細化管理機制,加強綠化建設,不斷提升鎮區的綜合承載能力,將蘇布爾嘎鎮打造成為全區宜居小鎮、生態小鎮。

二是打造特色鄉村。統籌“四區”空間布局和鄉村功能定位,持續提升嘎查村生產、生活、生態功能,深入實施一批民生工程和產業項目,著力打造一批彰顯鄉土氣息、獨具特色、不同風貌的特色鄉村,力爭到“十四五”末,布局美、設施全、環境優、產業興、鄉風淳的鄉村格局全面形成。加快促進鎮村基礎設施互聯互通、公共服務共建共享,全力提升農村房屋建設質量,加快推進鄉村道路提檔升級,繼續完善供水、供電、通信、廣播電視等基礎設施,推動供熱、供氣、物流等網絡向農村延伸,新建黑色道路246公里。力爭到“十四五”末,實現社社通黑色路、人人享5G網,全民喝上自來水,動力電全覆蓋。

三是優化人居環境。繼續鞏固擴大人居環境整治成果,全面開展農村牧區人居環境整治提升五年行動,扎實推進垃圾、污水、廁所“三大革命”,推動糞污資源化利用,健全農村牧區人居環境長效管護機制,鼓勵嘎查村通過抱團重組、加盟等方式發展物業公司,提升環衛服務規范化水平。嚴格執行《鄂爾多斯市農村牧區人居環境治理條例》,堅持不懈開展鎮容村貌整治,持續加強“治違”“治亂”“治臟”力度,建立與鎮、村、人多方關聯的獎懲機制,切實提升農牧民參與人居環境整治的積極性和主動性。力爭到“十四五”末,建成垃圾收運處置全覆蓋、生活污水全治理、人民群眾全參與的人居環境治理體系,實現鎮村環境長治久清、宜居宜人。

(三)堅持保護修復同步推進,全力實施生態文明提升工程

一是嚴格落實生態文明建設制度。深入貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,嚴格落實領導干部生態文明建設責任制,加強環境預警監測和項目源頭防控,建立水、氣、土一體化環境監測體系。全面落實“河湖林”長制,強化水資源和林草的保護管理,實行生態環境損害責任終身追究和生態補償機制。加強鄂爾多斯遺鷗國家級自然保護區建設,嚴格管控生態紅線內的生產活動,堅決防止不合理開發建設對生態植被的破壞。

二是全面推進生態綠色城鎮建設。統籌山水林田湖草沙系統治理,持續開展大規模國土綠化行動,深入實施京津風沙源治理、天然林保護、退化林修復等生態重點工程,大力實施村村綠化、道路沿線生態景觀修復提升工程,新增植樹造林2萬畝。嚴格執行基本草原保護制度,落實草原生態保護補助獎勵政策,完善草畜平衡和禁牧制度,加強退牧還草,加大亂墾、亂牧治理力度,加快推進“東水西調”工程,整合提升全鎮水源涵養能力,點亮蘇布爾嘎鎮生態之魂。力爭到2025年,全鎮道路及重要區域、節點全面綠化,森林覆蓋率達37%以上,植被覆蓋度達91%以上,鎮域河湖水脈全部貫穿連通。

三是持續打好污染防治攻堅戰。嚴守“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單”,突出精準治污、科學治污、依法治污,強化生活源和農村面源污染治理,加大水土流失和水生態修復治理力度,抓好污水廢水處置,開展深度節水控水行動,減少生活污水源頭排放。加強土壤污染防治,推動垃圾分類回收和再生資源回收利用,嚴格控制畜禽養殖污染,加快建設病死畜無害化處理和畜禽糞污資源化利用設施。深化燃煤、揚塵等大氣污染治理,實施清潔能源供暖項目,完成鎮區供暖鍋爐環評達標改造,實現綠色循環、低碳發展。

(四)堅持共建共享同向發力,全力實施民生福祉增進工程

一是健全社會保障體系。堅持民生優先導向,深入謀劃民生實事項目,切實解決群眾所思、所需、所盼。強化就業優先政策,大力實施就業惠民行動,擴大公益崗位安置,構建零就業家庭、殘疾人、轉移農牧民、退役軍人等重點群體全民就業支撐體系。穩步提高社會保險待遇,完善各類救助資源“一體化”社會救助和“救急難”應急救援機制,提升救助資源統籌配置水平,全力滿足低保戶、五保戶、貧困大學生、“三無”人員、孤兒和殘疾人等困難群體需求,建成多方式、多渠道、多層次的社會保障服務體系。

二是強化公共服務供給。堅持教育優先戰略,持續改善辦學條件,擴大優質教學資源供給,全力保障新建幼兒園投入使用。依托“健康伊金霍洛”行動,積極打造健康廣場,加快實施鎮衛生院改擴建工程,促進優質醫療資源上下貫通、共享共用,切實補齊農村醫療短板。持續加強新冠肺炎疫情、鼠疫、豬瘟等重大傳染病防控,健全公共衛生監測機制,全面提升突發事件應對處置能力,讓群眾生活的更放心、更安心。不斷加強老年人活動場所建設,豐富老年精神文化生活,逐步建立以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐的養老服務體系。

三是繁榮發展文化事業。大力弘揚社會主義核心價值觀,加強誠信建設、網絡文明建設,加快推動新時代文明實踐站所建設,健全志愿服務體系,廣泛開展理論宣講、主題教育、文化宣傳,增強先進文化感召力。做實文化惠民工程,強化文化隊伍建設,繁榮文藝作品創作,為群眾提供品位更高、覆蓋更廣的文化服務,增強文化事業吸引力。高標準舉辦好“珠拉格”那達慕大會、鄉村旅游文化節、鄂爾多斯婚禮文化旅游節、“敏蓋”羊文化節、臘月二十三祭火節及馬文化節、馬聯賽等活動,增強文化品牌影響力。

(五)堅持民主法治協同并進,全力實施社會治理創新工程

一是防范化解重大風險。堅定不移貫徹落實總體國家安全觀,堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控能力。壓緊壓實意識形態工作責任,堅決守好陣地、守住底線,確保意識形態領域絕對安全。全面貫徹黨的民族政策,常態化開展中華民族共同體意識教育,推進國家統編教材使用,全力創建“民族團結進步示范鎮”。建立良性可持續的政府投資機制,繼續做好政府債務化解,著力改善金融生態環境,嚴守系統性、區域性金融風險底線。強化全民國防教育,深化雙擁共建,大力弘揚擁軍優屬優良傳統,推進軍民融合發展。

二是提高公共安全保障。堅持安全發展理念,切實提升維護公共安全效能,保障人民生命財產安全。嚴格落實安全生產責任制,常態化開展森林草原防火、危險化學品、食品藥品、建筑施工、交通等重點行業領域專項整治,持續維護水利、電力、供水、油氣、交通、通訊、網絡等重要設施安全,嚴防重特大安全事故發生。統籌抓好應急管理、防災減災,加快推進應急管理和應急物資保障體系建設,全面提升自然災害、事故災害的響應和處置能力。常態化推進掃黑除惡,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,保障社會大局安全穩定。

三是加強社會治理創新。深入推進全國鄉村治理體系試點建設,深化“四權四制三把關”自治模式,健全鄉賢矛盾調處機制和社會治理網格,加快構建“四位一體”鄉村治理體系。加強社會治安綜合治理,深化“平安伊金霍洛”建設,完善立體化智能化社會治安防控體系,全面提升社會管理水平。深入開展普法宣傳教育,推動全民法治素養提升,進一步暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道,切實維護群眾合法權益。加強鄉風文明建設,健全完善村規民約,大力開展“五好家庭”“清潔文明戶”“身邊好人”、“好家風”等評選活動,讓群眾自覺成為社會治理、人居環境整治和文明創建的生力軍。

(六)堅持管黨治黨四責協同,全力實施黨建示范引領工程

一是始終堅定正確政治方向。全面落實從嚴管黨治黨責任,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。強化政治紀律,嚴守政治規矩,提高政治站位,不折不扣地落實黨中央、自治區、市委及旗委、政府的各項決策部署,持續加強黨對工會、共青團、婦聯等群團組織的領導,統籌抓好民族宗教、婦女兒童、殘疾人、紅十字會、關心下一代、保密、統計等各項工作,確保全鎮各項事業始終沿正確方向前行。

二是扎實抓好意識形態工作。加強思想宣傳和教育引導,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深入開展黨史學習教育,健全黨委中心組各項學習制度,統籌運用好主題黨日活動、“三會一課”、學習強國APP等學習載體,引導廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。堅持黨管宣傳、黨管意識形態,全面落實意識形態工作責任,把意識形態工作與各項工作同研究同部署,牢牢把握意識形態工作領導權和主動權,堅守新聞輿論、媒體宣傳陣地,持續宣傳黨的好聲音、凝集社會正能量,不斷增強政治認同、理論認同、情感認同。

三是持續夯實基層組織基礎。堅決貫徹落實新時代黨的組織路線,以提升組織力為重點,突出政治功能,優化組織設置,推動黨的組織和黨的工作全面覆蓋。健全常態化黨性教育機制,落實好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度,確保基層黨組織生活更加規范化、制度化。加強基層隊伍建設,嚴格黨員發展教育管理督,健全完善培養選拔激勵機制,打造一支善謀、敢擔事、能干事的帶頭人隊伍。深入推進基層黨組織建設,大力發展村集體經濟,通過整合資金、技術、人員力量,多渠道、多途徑、多形式促進村集體經濟持續較快增收,力爭到“十四五”末,村集體經濟年經營性收益全部達到30萬元以上。

四是全力營造干事創業氛圍。堅持好干部標準,突出重擔當、重實干、重實績的用人導向,建立“能上能下”的干部選用機制和“有為激勵、無為問責”的制度體系,充分激發黨員干部干事創業熱情。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,健全正向激勵和容錯糾錯機制,保護改革者,鼓勵探索者,寬容失誤者,切實增強黨員干部的歸屬感、獲得感。強化責任擔當,持續增強黨員干部的責任意識、效率意識,大力倡導“馬上就辦、真抓實干”的工作作風,不斷提升黨員干部的履職能力。

五是持續鞏固風清氣正生態。嚴格落實黨風廉政建設主體責任,認真落實中央八項規定及其實施細則精神,堅決整治形式主義、官僚主義,持續糾治“四風”,始終保持反腐敗高壓態勢,力度不減、節奏不變、尺度不松。高標準抓好巡視巡察整改和成果運用,健全整改長效機制,始終確保全面從嚴治黨不斷向縱深推進。加強干部日常監督管理,健全教育引導、制度規范與監督約束機制,深入推動重點監督視角向干部“八小時以外”延伸,持續構建一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制,著力營造有利于黨員干部擔當作為的政治環境、有利于企業健康發展的市場環境、有利于各族群眾創新創業的社會環境。

各位代表、同志們!撫今追昔,我們不畏挑戰、勇于開拓,取得的成績令我們倍感欣慰;展望未來,我們使命在肩、豪情滿懷,繪就的藍圖使我們充滿信心。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在旗委、政府的堅強領導下,緊跟時代步伐,以新擔當新作為開創蘇布爾嘎鎮工作新局面,以新業績新貢獻譜寫蘇布爾嘎鎮發展新篇章!


政策解讀:【一圖讀懂】蘇布爾嘎鎮黨委工作報告

主辦:伊金霍洛旗人民政府

承辦:伊金霍洛旗政務服務局

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