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政府工作報告(2021年3月18日在札薩克鎮第三屆人民代表大會第八次會議上)

來源:札薩克鎮

發布時間:2021-03-20 16:09:00

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  政府工作報告

  ——2021年3月18日在札薩克鎮第三屆

  人民代表大會第八次會議上

  札薩克鎮人民政府鎮長  阿拉騰寶

  各位代表:

     現在,我代表鎮人民政府向大會報告工作,請各位代表予以審議,并請列席會議的同志們提出意見。

  一、2020年工作回顧

  過去的一年,面對嚴峻復雜的新冠肺炎疫情防控形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務,在旗委、旗政府和鎮黨委的堅強領導下,鎮人民政府堅持穩中求進工作總基調,聚力攻堅、決戰決勝,疫情防控和經濟社會發展統籌推進,逆勢上揚。全年完成稅收收入22.37億元、固定資產投資9.86億元、一般公共預算收入8295.4萬元。

 ?。ㄒ唬┮咔榉揽厝〉梅e極成效。堅持人民至上、生命至上,全力抗擊新冠肺炎疫情,組織全鎮1000余名干部群眾、社會各界人士第一時間建立起聯防聯控、群防群控的高效運轉防控體系。進入疫情防控常態化工作后,堅持“外防輸入、人物同防”,及時有效復工復產、恢復生活秩序,守住了無疑似和確診病例的高危防控線。全年累計接受社會各界捐物捐款65萬元,累計投入疫情防控資金200萬元,新建196平方米發熱門診,有力保障了人民群眾生命安全和身體健康。

 ?。ǘ┙洕l展動能持續增強。三大煤礦積極復工復產,保障能源供應,全年生產商品煤2398.5萬噸,實現銷售收入73.36億元,上繳稅費18億元。加強企業服務力度,全年開展4個嘎查村5個社的礦區移民搬遷工作,清點附著物28000畝,發放各類補償款5.36億元。完成包西電氣化鐵路供電工程、哈日木乎爾村洗選煤廠等9個項目征地2909畝。中石化、中石油新打氣井6眼、輸送天然氣3.4億立方米。破解制約要素,強勢推進項目建設,石拉烏素煤礦輸煤棧橋、紅慶河煤礦鐵路專用線投入運營,累計輸送煤炭321萬噸?;凵_克物流園區煤炭現貨交易交收倉庫項目穩步推進,金誠泰察汗淖集運站開工建設,累計完成投資2.3億元,帶動村集體經濟創收200余萬元。

 ?。ㄈ┤蠊詰鹑〉脹Q定性成果。脫貧攻堅圓滿收官。全鎮121戶275名建檔立卡貧困戶全部實現脫貧。申請扶貧資金977萬元,建設完成烏蘭陶勒蓋村雙田八里界養豬場、塔日雅柴達木千家惠扶貧超市等3個項目,實現收入318萬元。吸納16戶易地扶貧搬遷戶參與駐鎮企業短途運輸業務,安排34人進入公益性崗位就業,簽訂68份產業扶貧種養殖訂單。落實“四重保障補償”154人次132.4萬元,發放扶貧貸款93萬元。重大風險得到有效防范。全年化解系統內債務1.34億元,其中2386.2萬元民營企業債務全部化解,超額完成化債任務。加強對重點項目、重點工程的審計監督力度,全年完成72個項目審計結算工作,審計核減903.8萬元。污染防治取得明顯成效。有效開展礦區廢棄物清理整治行動,啟動鎮域綠色礦山規劃編制工作,成立伊金霍洛旗環保服務公司,合理處置鎮域煤礦煤矸石和疏干水。開展環保執法檢查40次,核實排查和整改自治區生態環境保護督察組轉辦問題9條。推進燃煤鍋爐整治行動,完成寶恒電廠發電機組超低排放改造工程。實地核查完成林業、國土衛片違法圖版516個,拆除違章建筑6400平方米。認真落實“河湖長”制,完成昊盛石拉烏素煤礦入河排污口規范化整治,開展27個嘎查村黑臭水體排查工作。依法拆除札薩克水庫服務中心等河道違建、塘壩37處。生態治理修復力度持續加大,全年完成植樹造林3萬畝。

 ?。ㄋ模┏擎偨ㄔO水平不斷提升。進一步加強品質城鎮建設,投入資金9000余萬元,收儲城鎮土地130畝,置換危舊房屋153套,消化鎮區庫存房產1.21萬平方米。通過定向房票置換,成功盤活農貿市場項目,完成居都嘉苑、神華富興苑、金宸財富廣場樓盤尾留工程?;A設施日臻完善。投資3600萬元,新建大型停車場2處,實施綠化13萬平方米,硬化9.5萬平方米。投資1707萬元,實施210國道王府梁段、外環線道路、人民廣場提升改造工程。投入資金1050萬元,實施新苑小區管網改造、硬化工程。新鋪設污水處理管網1.2公里、中水回壓管網3.8公里。投資135萬元,完成鎮區210國道兩側強弱電下地工程。建成垃圾焚燒爐1處,新建衛生公廁5處,5G基站1處,安裝交通信號燈3處。

 ?。ㄎ澹┼l村振興戰略穩步實施。鄉村產業建設逐步推進,投資1409.5萬元,建設完成巴嘎柴達木村土地整合、干灘香菇種植等4個項目。道勞窯子村、貴勒斯太村1800畝節水灌溉項目高標準實施,成功舉辦營盤河生態園冰雪文化節。配合完成29個以獎代補支持項目初驗工作,申請到位以獎代補資金342.9萬元。農村牧區基礎設施進一步完善,建成5個嘎查村人畜飲水工程,新修鄉村道路10公里,完成6個嘎查村農網改造,鋪設高低壓線路81公里。村莊整體面貌明顯改善。全年投入資金1300余萬元,完成27個嘎查村、道路沿線人居環境整治工作。新建垃圾收集點3處、改造垃圾收集點37處、配備勾臂式垃圾箱110個、發放各類垃圾桶3400個、購置各類環衛車輛4臺。投入資金710萬元,完成戶改廁1931戶。

 ?。┟裆U细佑辛?。大力支持教育事業。積極發揮教育基金作用,投入資金80萬元,發放名優教師安家費用,實施臺格幼兒園、新街小學維修改造工程,完善臺格小學、伊金霍洛旗第二中學智慧創客教室配置。助推文旅融合發展。完成查干柴達木村綜合娛樂區規劃,建成全國第五條、自治區首條音樂公路,成功舉辦札薩克鎮第五屆鄉村旅游季暨第二屆那達慕大會。開展各類文藝演出15場次,完成札薩克歷史文化系列叢書4冊20萬字的編纂任務。關心低收入群體和困難群眾生活。發放低保、五保及各類救助補助資金967.3萬元。投入資金25萬元,實施“四類人群”危房改造工程。開展就業技能培訓2期、新增就業人數252人、實現農牧民轉移就業人數1298人。加強退役軍人事務管理,累計完成253名退役軍人信息采集工作,安排退役軍人就業崗位8人,發放優撫金41.9萬元。

 ?。ㄆ撸┥鐣缶趾椭C穩定。嚴格實行領導干部安全生產工作責任制,開展日常檢查、部門聯查和聘請專家檢查60次,下達整改文書40份,排查整改隱患問題150條,拆除易燃臨時建筑6000平方米,全年未發生重大安全事故。嚴格落實信訪化解制度,完成“7個1+N”網格員隊伍建設,登記各類矛盾糾紛161件、化解111件,辦結市長、旗長熱線261件。平安建設扎實推進,制定掃黑除惡專項斗爭常態化制度17項,清欠農民工工資124萬元。札薩克派出所民警周轉用房啟動建設,“平安伊金霍洛”二期工程投入運行,“七五”普法工作圓滿收官。全年查處農村牧區行政違法案件157起,收繳罰沒款58萬元,撲滅森林草原火災31起。食品藥品安全專項檢查深入開展,全鎮食品抽檢合格率達到98%以上。全面加強動物疫病防控,集中免疫38.6萬頭家禽牲畜。認真開展第七次全國人口普查,登記人口4.16萬人。爭取自治區少數民族發展資金200萬元,新修水泥路2.5公里,架設高壓線8公里,發放自主創業貼息貸款462萬元。

 ?。ò耍┳陨斫ㄔO務實有效。堅持執政為民。強化“上門辦、專遞辦、幫代辦”等便民利民服務舉措,打造完成14個嘎查村便民服務代辦點,全年辦理審批業務318件次,開展公共服務8327件次。堅持依法行政。梳理政府權責清單9個方面194項,公布行政審批、公共服務事項103個。自覺接受鎮人大法律監督,社會輿論監督,辦結人大代表意見建議13件。投入資金604萬元,實施民生實事票決制項目8件。重大決策、合同協議法律顧問把關58件次。堅持廉潔從政。全年開展各類督查32次,通報批評19人,約談3人。深入開展煤炭資源領域違規違法問題專項整治,上報問題干部2人。

  各位代表,總結2020年的各項工作,困難比預料的多,取得的成效比預期要好。這些成績的取得,離不開旗委、旗政府和鎮黨委堅強領導與科學決策,離不開社會各界鼎力支持,凝結著全鎮一班人的辛勤付出,凝聚著全鎮廣大黨員干部群眾的心血和汗水。在此,我代表鎮人民政府,向全鎮各族干部群眾,向所有支持札薩克鎮建設和發展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

  在看到成績的同時,我們也更加清醒地認識到,經濟社會發展中還存在著一些不容忽視的問題:一是群眾思想觀念比較保守陳舊,惰性思維一定程度存在,鄉村人才流失嚴重,農村牧區發展內生動力不足;二是招商引資力度不夠,規模以上項目數量較少,項目帶動作用尚未顯現;三是土地“碎片化”嚴重,林地、草地布局散亂,大型農牧業企業難以引進,制約農牧業現代化發展;四是環境保護壓力較大,交通運輸干道沿線環境治理難度大,礦井疏干水、煤矸石處理方式與國家標準要求還有差距;五是品質城鎮建設還存在短板缺項,舊區改造呼聲大,基礎設施、居住環境還有待進一步提升。對此,我們必須用心用力,真抓實干,找準解決問題的路徑,堅定攻堅克難,力保各項工作邁上新的臺階。

  二、2021年工作安排

  今年是中國共產黨成立100周年,是實施“十四五”規劃的開局之年。按照鎮三屆六次黨委(擴大)會議精神,今年政府工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統觀念,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,更好統籌發展和安全,全面落實“六?!比蝿?,努力保持經濟運行合理區間,確?!笆奈濉遍_好局,以優異成績慶祝建黨100周年。

  今年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是:固定資產投資持續增長;一般公共預算收入保持在合理區間;城鄉居民收入穩步增加;生態環境質量進一步提升,主要污染物排放量繼續下降。圍繞完成上述目標任務,我們將重點抓好六個方面工作:

 ?。ㄒ唬﹫远ú灰谱ロ椖?、擴投資、優環境,全力保持經濟平穩健康發展。狠抓重點項目建設。繼續實行“重點項目領導包聯”推進機制,全力解決伊泰紅慶河煤礦、鄂永馬泰壕煤礦、昊盛石拉烏素煤礦建設生產過程中的困難,保障煤炭供應鏈安全。開展剩余3個社25000多畝礦區移民搬遷工作。按照“板上光伏、板下生態產業”的思路,結合采煤沉陷區,啟動規劃光伏產業。全力推進金誠泰察汗淖集運站、慧森札薩克物流園區煤炭現貨交易交收倉庫、仲安醫療廢物處置中心項目建設,完成投資3.6億元。爭取總投資4.9億元的基能能源阿木圖廟煤炭物流配送中心項目開工建設。積極配合開展包西鐵路供電工程、神華礦區電力保障項目和東臺鐵路施工建設工作,確保項目順利推進。持續優化營商環境。以自治區優化營商環境專項巡視反饋問題整改為契機,深化“放管服”改革。加快啟動政務服務中心建設工作,推進“一網、一門、一次”政務服務,實現集中辦公聯動審批。加強政府工作人員的項目服務意識,更多從企業和群眾需求出發解決問題,主動服務、靠前服務、全程服務,推行投資項目承諾制和代辦、幫辦、盯辦制。

 ?。ǘ﹫远ú灰浦挝廴?、降能耗、復生態,持之以恒抓好生態環境保護。堅持生態優先、綠色發展理念,結合《札薩克鎮綠色礦山規劃方案》編制工作,合理布局煤矸石、疏干水綜合利用項目,建設完成馬泰壕煤礦輸水管線工程。有效整合小微散亂洗選煤廠,加快完善前期手續,啟動建設高效節約現代化煤炭加工基地。嚴格執行最嚴格的生態環境保護制度,加強各類資源的監管,嚴厲打擊毀林毀草開荒、亂排亂倒等違法行為。加強能耗總量控制和強度下降“雙控”管理工作,制定“一企一策、一廠一策”調控措施,持續降低用電、用氣、用煤等關鍵性指標。開展節約型機關創建行動,大力倡導綠色生活、低碳出行,確保完成年度能耗雙控目標。常態化開展礦區、交通沿線環境衛生整治,推進燃煤鍋爐超低排放進度,鼓勵農牧戶煤改電供熱改造,確??諝赓|量持續向好。加強飲用水水源地保護,規范農牧民取水程序,嚴厲杜絕地下水超采問題。嚴格落實“河湖長”制,常態化開展巡河巡湖工作,制定完善考核機制,以考核促落實。爭取投入資金70萬元,實施柴登、臺格水庫泄洪道維修改造工程。持續整治占用河湖違法行為,全力保障水資源安全。嚴格落實耕地保護責任,加大對占用耕地綠化造林、挖池造景以及從事非農建設等問題整治力度。通過村莊綠化、義務植樹等途徑,盡快將耕地上栽種的樹木等非糧非飼料作物及時移除,堅決制止耕地“非農化”“非糧化”。貫徹落實“林草長”制,構建責任明確、監管嚴格的林草保護發展體制機制。認真開展破壞森林草原違法行為專項整治行動,全面排查整治違法占用、開墾、污染草原林地問題。

 ?。ㄈ﹫远ú灰普{結構、提質效、優環境,持之以恒抓好鄉村振興戰略。發揮集體產業帶動作用。堅持規劃引領,完成27個嘎查村多規合一的實用性村莊規劃。嚴格落實“四個不摘”要求,保持現有幫扶政策總體穩定。爭取林下特色散養雞、鄉村旅游驛站等9個產業扶貧入庫項目落地實施,確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。加強農牧業要素集聚,打造一批現代化養殖、規?;N植、品牌化經營的村集體示范項目。計劃爭取鄉村振興專項資金1000萬元,撬動村集體資金3000萬元,以“支部+合作社+國有企業”的運營模式,啟動建設門克慶嘎查肉牛、種牛育種示范項目。通過積極引進金融機構產業發展資金,以村企共建形式,規劃建設毛蓋圖村生豬養殖和黃蓋希里村萬只肉羊養殖項目。努力破除耕地碎片化、零散化問題,爭取上級資金525萬元,實施土地整合1200畝,打造高標準農田2500畝,建設水肥一體化智慧灌溉項目800畝。提高特色農畜產品價值,做大做強干灘香菇、伊金甄谷、臺格優牧等地區品牌,持續擴大小雜糧、香菇、羊肚菌種養殖規模。加快辦理石拉烏素煤礦、馬泰壕煤礦三產服務區前期手續,啟動建設高勒廟村停車場、給勒登廟嘎查農牧業綜合服務中心項目。持續提升農牧業基礎。繼續補齊農村牧區基礎設施短板,實施5個嘎查村農網改造149公里,新裝及改造變壓器22臺。啟動農村牧區信號提升工程,進一步強化通信基礎和服務能力。爭取上級水利專項資金,維修改造老舊水塔和飲水管網5處。積極籌措資金,建設“四好農村公路”10公里,滿足群眾出行需求。加強農村牧區集體建設用地管理,嚴格執行審批流程,合理利用土地,保護耕地。認真開展房屋安全隱患排查整治工作,消除農村牧區住房安全隱患。啟動運營“村村通”公交項目,加快電商、快遞進村速度,逐步提高農村牧區現代化水平。繼續深化農村牧區人居環境整治。嚴格執行后續管理“四三”工作機制,積極組織動員農牧民,常態化開展村莊、庭院、道路沿線、河湖水域環境清潔整治行動。投入資金30萬元,建設10個嘎查村垃圾分類積分兌換超市,制定完善積分兌換規則和管理辦法,以點帶面全面開展垃圾分類工作。計劃投資260萬元,實施主要道路沿線裸露土地綠化工程。有效治理農業面源污染,推廣農藥化肥地膜減量化新技術,推進規模以上養殖場畜禽糞污處置設施標準化建設。充分發揮鄉風文明的引導作用,大力開展“美麗庭院”“干凈人家”“星級衛生家庭”等模范評選活動,持續提升農村牧區環境和農牧民精神風貌。

 ?。ㄋ模﹫远ú灰蒲a短板、改面貌、重管理,持之以恒提升城鎮品質。開展“靚化城鎮風貌、強化功能配套、細化城鎮管理”三項工程,著力優化鎮區發展環境和居民生活環境。

  實施品質提升工程,多方爭取資金5000萬元,穩步實施舊鎮區立面改造、強弱電下地工程。投入資金50萬元,完善寶恒小區技防等設施,提升小區安防能力。補齊城鎮公共服務短板,規劃建設全民健身中心,開工建設鎮區濕地公園項目。加強基礎設施建設,新修市政道路1.3公里,完成210國道王府梁段改造提升剩余工程。加快推進天然氣撬裝站易地重建任務,爭取7月底前投入使用。投入資金780萬元,新建垃圾焚燒爐1處、擴建鎮區污水處理廠、建設臺格辦事處中水收集池,推動城鎮垃圾、污水合理處置。推動管網、通訊、充電樁等市政設施擴容更新和智慧升級。努力解決遺留問題,通過變更設計方案、房源整合、明確主體、注資回購等方式,力爭愛伊酈城、新地標項目復工建設。通過向上爭取資金,分批分期解決札薩克物流園區征地回遷安置遺留問題。積極爭取棚改專項資金支持,力爭實施棚改180戶。進一步加強社區治理能力,建立完善社區服務體系,開展干部包樓入戶活動,爭取將臺格辦事處申請為城鎮社區。強化管理堅持精細監管,完善鎮域環境、綠化養護、設施設備管護機制。強化城管執法,厘清行政執法權責,大力整治鎮區亂象,努力推動二手車交易、機動車維修和再生資源市場歸行入市。

 ?。ㄎ澹﹫远ú灰票;?、兜底線、惠民生,持之以恒抓好民生保障。繼續發揮教育基金作用,開展優秀教師獎勵、困難教職工幫扶、圖書捐贈等活動,盡力幫助解決學校、幼兒園教育教學過程中存在的實際困難。加強文旅融合工作,組織開展建黨100周年和鄉村旅游季系列文化活動。深入挖掘鎮域歷史文化遺產,整理出版札薩克歷史文化叢書。投資40萬元,建設查干柴達木綜合娛樂區。深度開展合作運營,啟動研學游項目,統籌舊二中、營盤河、查干柴達木村等旅游資源,建成鄉村素質教育公共實訓基地。強化民生兜底保障,認真落實低保五保、大病救助、殘疾人保障等惠民政策,擴大醫療、養老保險覆蓋面。加強農牧民創業培訓和指導,鼓勵企業吸納符合條件的本地戶籍高校畢業大學生、退伍軍人就業。

 ?。﹫远ú灰剖氐拙€、保安全、促穩定,持之以恒保障社會大局和諧穩定。防范化解債務風險,嚴格按照預算合理安排和使用資金,開源節流,全力化解政府隱性債務。加強對村級財務的監管力度,確保各類專項資金使用合法合規。深入開展安全生產專項整治三年行動,嚴格落實安全監管責任,制定問題隱患和整改措施“兩個清單”,集中攻堅整改,堅決防范遏制各類安全事故發生。全面加強市場監管,推進食品安全追溯系統建設,規范藥品經營管理,確保群眾飲食用藥安全放心。全面落實領導干部定期接訪和包案化解制度,有效解決群眾合理合法訴求,推動信訪積案和復雜疑難問題有序化解。常態化開展掃黑除惡,加強電信詐騙、黃賭毒綜合整治,提高社會治理能力。不斷完善應急管理體系,積極爭取資金300萬元,建設鎮二級消防站,扎實推進防汛抗旱、防災減災和森林草原防火工作。抓好常態化疫情防控工作,壓實“四方責任”,落實“四早要求”,有序推進新冠疫苗免費接種工作。同步抓好鼠疫、非洲豬瘟、布病、口蹄疫等傳染疾病防控工作,堅決保障人民群眾生命財產安全。

  三、全面加強政府自身建設

  各位代表,在邁向第二個百年奮斗目標的重要歷史交匯期,發展的任務更加繁重,面臨的挑戰更加艱巨,我們要以學黨史教育為契機,不斷樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,全面加強自身建設,堅定不移強作風、抓落實、樹形象。

  一是切實提高政府公信力。嚴格依法依規履行簽訂的合同、協議,特別是當前亟待償還的債務和承諾的惠民實事,要一抓到底、務求實效。嚴格執行重大行政決策法定程序和法律顧問把關制度,在專業領域聘請第三方為政府正確決策提供科學支撐。深入開展“八五”普法,全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”改革。認真辦理人大代表意見建議,按時完成民生實事票決制項目。繼續深化“三務公開+服務”的服務模式,完成剩余嘎查村代辦點的打造和業務進駐工作,切實做到方便群眾服務群眾。

  二是切實提高決策執行力。要狠抓工作落實力度,對于項目開復工、鄉村振興、基礎配套和民生實事等重要工作,都要明確責任領導、牽頭部門,確保取得預期效果。要用好包片包村工作制度,主動深入基層,有效解決群眾訴求。高度重視巡視巡察和審計發現問題,制定整改方案,按時保質完成整改任務。要帶頭過緊日子,從日常辦公開銷到工程項目建設,都要精打細算、節本增效,把每一分錢都花在“刀刃”上,用在惠民實事上。

  三是切實提高紀律約束力。進一步嚴肅督查問責、考核問效,嚴懲工作敷衍拖拉、辦事馬虎的行為,堅決查糾各類懶政怠政問題。要嚴格落實重大事項請示報告和重大項目社會穩定風險評估制度,持之以恒加強作風建設,認真開展公職人員涉企問題排查工作,糾正損害群眾利益的行為,讓清正、廉潔、為人民服務成為每一位公職人員應有的政治本色。

  各位代表,使命重在擔當,實干推動發展!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在旗委、旗政府和鎮黨委的堅強領導下,守正創新、篤行致遠,在歷史的新起點上開啟札薩克發展新征程,以實際行動和優異成績迎接建黨一百周年!

 

主辦:伊金霍洛旗人民政府

承辦:伊金霍洛旗政務服務局

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